監(jiān)督索引號53042300700010000
關(guān)于通?？h2023年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和
2024年地方財政預(yù)算草案的報告（書面）
——2024年1月5日在通?？h第十七屆
人民代表大會第三次會議上
通海縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告通海縣2023年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年地方財政預(yù)算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、稅收征收乏力、土地市場信心不足等困難局面，通?？h財政工作在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，在上級財政部門的關(guān)心支持下，在全縣各級各部門的齊心協(xié)力下，按照“半年初變、一年重塑、年半大變”的要求，認(rèn)真落實縣人大決議，事不避難、義不逃責(zé)，竭盡全力把收入穩(wěn)住、把支出保住、把風(fēng)險防住，著力提高資金使用效益，有力支撐全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入完成45,253萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的101%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的101%，比上年增長11%。一般公共預(yù)算支出完成155,504萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的94.2%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的107.2%，比上年增長0.5%。
平衡情況：一般公共預(yù)算收入45,253萬元，上級補助收入145,940萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入64,154萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)10,611萬元，調(diào)入資金4,305萬元，收入總計270,263萬元。一般公共預(yù)算支出155,504萬元，上解支出34,970萬元，安排預(yù)算調(diào)節(jié)基金2,650萬元，調(diào)出資金3,400萬元，地方債券轉(zhuǎn)貸還本支出64,739萬元，支出總計261,263萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)9,000萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入完成9,215萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的17.9%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的121.7%，比上年增長17.8%。政府性基金預(yù)算支出完成35,931萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的98%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的104.4%，比上年下降43.1%。
平衡情況：政府性基金預(yù)算收入9,215萬元，上級補助收入2,155萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入27,300萬元，上年結(jié)余7,109萬元，調(diào)入資金3,400萬元，收入總計49,179萬元。政府性基金預(yù)算支出35,931萬元，上解支出1,073萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出8,210萬元，支出總計48,614萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)565萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會保險基金預(yù)算收入完成76,780萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的89.5%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的88.9%，比上年增長2.7%。社會保險基金預(yù)算支出完成86,235萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的94.2%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的94.3%，比上年增長6.1%。
平衡情況：社會保險基金預(yù)算收入76,780萬元，上級補助收入47,278萬元，上年結(jié)余42,227萬元，收入總計166,285萬元。社會保險基金預(yù)算支出86,235萬元，上解支出39,233萬元，支出總計125,468萬元。年終結(jié)余40,817萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成4萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的0.2%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的11.1%，比上年下降99.2%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成0萬元。
平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成4萬元，上級補助收入23萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)23萬元，收入總計50萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)50萬元。
（五）其他特殊說明事項
1．預(yù)備費動支情況。2023年預(yù)算安排預(yù)備費1,700萬元，全年未動支。
2．年終結(jié)轉(zhuǎn)情況。2023年，一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年上級?？?/SPAN>9,000萬元，政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年上級?？?/SPAN>565萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)50萬元。
各位代表，以上數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，待省、市財政審核批復(fù)后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會有所變化，屆時再報縣人大常委會審查和批準(zhǔn)。
二、2023年財政政策執(zhí)行和財政重點工作情況
（一）知難而進，用最大的努力抓收入、拓財源
1．強化稅收征管。加強財稅聯(lián)動，深入分析收入增減變化原因，加大稽查查補力度，確保應(yīng)征盡征。全年稅收收入累計完成29,450萬元，占一般公共預(yù)算收入的65.1%，完成年初預(yù)算數(shù)的81.1%。
2．挖掘增收潛力。圍繞收入目標(biāo)，立足通海實際，明確責(zé)任主體，細化工作措施，形成高位推動、部門聯(lián)動、工作主動的“一盤棋”收入格局。全年非稅收入完成15,803萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的185.9%，較上年增收4,491萬元，增長39.7%。
3．盤活資產(chǎn)資源。健全資產(chǎn)盤活工作機制，推進國有資產(chǎn)盤活利用，通過優(yōu)化在用、出租出讓等方式，提升資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最大限度發(fā)揮閑置資產(chǎn)的效益，增加財政收入。全年盤活資產(chǎn)資源7,105萬元，有效緩解了財政支出壓力。
4．積極向上爭取。創(chuàng)新工作思路，搶抓政策機遇，積極向上爭取資金、項目支持。全年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付148,118萬元，地方專項債券資金項目2個，發(fā)行專項債券2億元。
（二）臨難不避，盡最大的責(zé)任調(diào)結(jié)構(gòu)、保支出
1．竭盡所能保“三保”。堅決貫徹落實好省、市對高風(fēng)險縣的管控措施，把“三保”工作作為首要政治任務(wù)來抓。全年“三保”支出114,352萬元，占一般公共預(yù)算支出的73.5%，其中，“?；久裆?rdquo;26,252萬元，“保工資”86,150萬元，“保運轉(zhuǎn)”1,950萬元。
2．降低運行成本。按照“只減不增”原則，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，全年“三公”經(jīng)費支出499萬元，完成年初“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)的70.6%。從源頭上控制編外人員支出，以2021年支出為基數(shù)，按不低于10%的壓減比例對財政全供單位下達了2023年編外人員經(jīng)費控制數(shù)，節(jié)約財政資金約463萬元。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”改革，全力推進“八戒公采”平臺使用，節(jié)約采購資金745萬元，節(jié)約率為7%。
3．規(guī)范財政資金安排。健全能增能減資金安排機制，嚴(yán)格執(zhí)行《通海縣財政資金審批管理辦法》，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財政資金審批流程，確保資金用在“刀刃”上。
（三）排難解紛，花最大的心思解民憂、惠民生
1．辦好人民滿意的教育。嚴(yán)格執(zhí)行教育經(jīng)費“兩個只增不減”政策要求，堅持把教育作為財政支出重點領(lǐng)域給予保障，2023年全縣教育支出39,768萬元，保持教育支出占財政支出比例第一位，新增財政投入優(yōu)先用于教育。
2．做好惠民惠農(nóng)資金保障。持續(xù)規(guī)范惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理，實現(xiàn)了對全縣補貼資金的陽光發(fā)放和陽光監(jiān)管、惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理與財政資金直達機制的有效銜接，全年通過“一卡通”發(fā)放資金12,411萬元，確保各項惠民惠農(nóng)政策落實落細，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
3．抓好社會保障事業(yè)。支持國家社會保險事業(yè)，夯實社保基金，有效推動我縣社會保險事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年補助機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險3,946萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險2,869萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險806萬元。做好困難群眾救助資金兜底保障，穩(wěn)步提高保障水平，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，全年下達財政補助資金8,125萬元；支持衛(wèi)生健康、民政、殘疾人、醫(yī)療和住房保障等社會事業(yè)，全年投入補助資金7,936萬元。
4．落實好穩(wěn)就業(yè)政策。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點就業(yè)困難群體的兜底幫扶，全年就業(yè)補助資金支出1,168萬元。下達創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金452萬元，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落地見效，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
（四）克難而成，下最深的功夫辦實事、促發(fā)展
1．支持生態(tài)治理。始終堅持資金投入與生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)相適應(yīng)，助力提升環(huán)境質(zhì)量，增強生態(tài)保護能力。全年爭取生態(tài)文明建設(shè)資金39,501萬元，其中，杞麓湖保護治理項目資金35,381萬元，生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費3,010萬元，林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金902萬元，“綠美三年行動”資金208萬元，有力推動了我縣生態(tài)文明建設(shè)。
2．助力鄉(xiāng)村振興。積極籌措資金，支持全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。全年農(nóng)林水支出合計18,012萬元，其中，財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支出3,655萬元，發(fā)放耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、農(nóng)機購置補貼540萬元，其他農(nóng)林水項目資金支出13,817萬元。爭取農(nóng)村綜合改革項目3個，財政補助210萬元。助力完善農(nóng)村交通運輸建設(shè)，全年撥付農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造等資金1,263萬元。
3．保障社會治理。堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，支持維護公共安全工作有序開展。全年共投入資金5,869萬元，推動平安建設(shè)（社會治理現(xiàn)代化）、常態(tài)化掃黑除惡、安保維穩(wěn)、消防救援、國防領(lǐng)域建設(shè)等工作取得新成效。
4．優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施減稅降費政策，提振市場主體信心，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好。全年留抵退稅5,841萬元；“六稅兩費”共減免稅款1,131萬元，惠及企業(yè)6618戶；11戶企業(yè)享受先進制造業(yè)增值稅加計抵減政策，抵減金額427萬元。全年累計降費728萬元，降費戶數(shù)21876戶。全年累計清償企業(yè)欠款56,281萬元，有效緩解企業(yè)經(jīng)營資金壓力。
（五）迎難而上，以最實的舉措防風(fēng)險、守底線
1．嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險。完善債務(wù)風(fēng)險防控機制，實現(xiàn)到期債務(wù)“償還一批、展期一批、借新還舊一批”，牢牢守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險的底線，維護政府信用。全年共化解法定政府債務(wù)39,728萬元，其中，償還本金29,796萬元，支付利息9,932萬元。
2．維護金融秩序。持續(xù)開展非法金融機構(gòu)專項整治，建立健全非法集資綜合治理長效機制，加強對地方金融領(lǐng)域重點行業(yè)的監(jiān)管，穩(wěn)妥處置一批重大風(fēng)險案件，及時有效防范和處置非法集資等非法金融活動風(fēng)險，切實維護全縣金融穩(wěn)定。
3．嚴(yán)格庫款管理。加強資源統(tǒng)籌，合理把握庫款支出順序和節(jié)奏，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判，采取有效措施防范支付風(fēng)險，循序漸進解決歷史遺留問題。全年共化解歷年欠撥?？?/SPAN>16,597萬元，化解往來款3,194萬元。
（六）破難前行，下最大的決心促改革、強監(jiān)管
1．深化體制改革。一是實行預(yù)算一體化管理，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、政府采購、政府財報等業(yè)務(wù)全部納入一體化系統(tǒng)。推動完善事前、事中、事后全過程預(yù)算績效管理鏈條，強化績效結(jié)果應(yīng)用，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。二是深化縣鄉(xiāng)財政體制改革，修訂《通?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法（試行）》，進一步完善適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植稅源的積極性，全額兌付2022年超收鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助509萬元。三是完成地方預(yù)決算公開工作，2023年度預(yù)決算公開戶數(shù)共152戶，公開率達100%。四是成立通?？h深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺《通?？h屬國有企業(yè)改革整合重組方案》，國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。
2．維護財經(jīng)秩序。制定《通海縣貫徹落實財政資金監(jiān)管“清源行動”的工作方案》，緊盯六大類39項關(guān)鍵問題和政府采購、發(fā)放津補貼、民生領(lǐng)域等重點問題，開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動、“違規(guī)吃喝”“公款旅游”“公務(wù)用車”專項檢查、政府購買服務(wù)實施情況專項整治、規(guī)范工資津補貼專項檢查等工作，進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財經(jīng)秩序。
各位代表，2023年全縣財政平穩(wěn)運行、財稅改革有序推進，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐，成績來之不易、成之惟艱。同時，我們也清醒地看到，在財政管理過程中還面臨一些問題，主要是：財政收支矛盾愈發(fā)凸顯，財政運行風(fēng)險較高；地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然沉重，償債壓力較大；預(yù)算執(zhí)行剛性約束還需加強，財政資金管理使用不規(guī)范等現(xiàn)象仍然存在。我們高度重視這些問題，將千方百計采取措施加以解決。
三、2024年地方財政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想和基本原則
1．指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，打好宏觀政策、擴大內(nèi)需、改革創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險組合拳，實施好積極的財政政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
2．基本原則
一是實事求是，量力而行。堅持收入預(yù)算與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確測算財力，嚴(yán)禁超財政承受能力安排項目。
二是統(tǒng)籌謀劃，“三保”優(yōu)先。加強支出管控，集中財力優(yōu)先保“三保”，統(tǒng)籌做好重點領(lǐng)域經(jīng)費保障工作。
三是深化改革，注重績效。把貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》與深化財政改革有機結(jié)合起來，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，切實提高財政資金使用效益和資源配置效率。
四是防范風(fēng)險，兜牢底線。有效防范化解財政運行風(fēng)險，細化防控措施，把各類風(fēng)險排查到位、防范到位、化解到位，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（二）2024年地方財政收支預(yù)算安排
1．一般公共預(yù)算安排情況
一般公共預(yù)算收入46,600萬元，比上年增長3%。一般公共預(yù)算支出165,000萬元，比上年增長6.1%。
平衡情況：一般公共預(yù)算收入46,600萬元，上級補助收入113,254萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入400萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9,000萬元，調(diào)入資金11,139萬元，收入總計180,393萬元。一般公共預(yù)算支出165,000萬元，上解支出14,143萬元，地方債券轉(zhuǎn)貸還本支出1,250萬元，支出總計180,393萬元。收支平衡。
2．政府性基金預(yù)算安排情況
政府性基金預(yù)算收入38,987萬元，比上年增長323.1%。政府性基金預(yù)算支出29,512萬元，比上年下降17.9%。
平衡情況：政府性基金預(yù)算收入38,987萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7,520萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入565萬元，收入總計47,072萬元。政府性基金預(yù)算支出29,512萬元，調(diào)出資金10,000萬元，地方專項債務(wù)還本支出7,560萬元，支出總計47,072萬元。收支平衡。
3．社會保險基金預(yù)算安排情況
社會保險基金預(yù)算收入89,325萬元，比上年增長16.3%。社會保險基金預(yù)算支出99,485萬元，比上年增長15.4%。
平衡情況：社會保險基金預(yù)算收入89,325萬元，上級補助收入53,544萬元，上年結(jié)余40,817萬元，收入總計183,686萬元。社會保險基金預(yù)算支出99,485萬元，上解支出38,126萬元，支出總計137,611萬元。年終結(jié)余46,075萬元。
4．國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5,486萬元，比上年增長5,482萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4,420萬元。
平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5,486萬元，上級補助收入23萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入50萬元，收入總計5,559萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4,420萬元，調(diào)出資金1,139萬元，支出總計5,559萬元。收支平衡。
5．其他說明事項
一是全縣“三保”支出情況。全縣“三保”預(yù)算安排116,597萬元，其中，“?；久裆?rdquo;15,252萬元，“保工資”96,069萬元，“保運轉(zhuǎn)”5,276萬元。經(jīng)省、市財政部門審核，通?？h為“三保”高風(fēng)險縣，應(yīng)嚴(yán)格遵守高風(fēng)險縣管控方案，嚴(yán)格落實“優(yōu)先編制三保預(yù)算，優(yōu)先執(zhí)行三保指標(biāo)，優(yōu)先保障三保庫款”。年初通過調(diào)入資金安排的項目，在調(diào)入資金未實現(xiàn)前，不得安排支出。
二是預(yù)備費安排情況。按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，年初安排預(yù)備費1,700萬元。
四、凝心聚力克時艱，乘風(fēng)借勢謀發(fā)展，切實做好2024年各項財政工作
2024年，我們將全面貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府和縣委工作要求，緊緊圍繞縣委十三屆八次全會和本次會議確定的工作目標(biāo)，緊扣全縣中心工作，積極發(fā)揮財政職能作用，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決兜牢兜實“三保”底線，持續(xù)增進民生福祉，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險，不斷提升財政治理效能，全力服務(wù)全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局。
（一）以“增”為目標(biāo)，強化收入組織，力促財源建設(shè)量質(zhì)齊升
一是內(nèi)挖潛力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，注重培植新的財源，深挖潛在優(yōu)質(zhì)稅源，在不折不扣落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策基礎(chǔ)上，定期調(diào)度分析，強化稅收征管，確保“顆粒歸倉”；全力組織非稅收入，明確職責(zé)分工，壓實執(zhí)收部門責(zé)任，推動形成數(shù)據(jù)互通、信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)辦的工作格局。二是外借助力。完善向上爭取激勵機制，激發(fā)全縣各級各部門向上級溝通匯報的積極性，密切關(guān)注中央、省、市政策導(dǎo)向，不斷優(yōu)化完善項目庫，力爭更多重點項目納入國家、省、市盤子，積極爭取各類資源支持和政策支持。
（二）以“效”為導(dǎo)向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升財政資金使用效益
一是集中財力保“三保”，嚴(yán)格按照中央、省級政策足額安排“三保”預(yù)算，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，提升“三保”保障能力和管理水平，牢牢兜住“三保”底線。二是繼續(xù)落實“三公”經(jīng)費預(yù)算“只減不增”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出規(guī)模；嚴(yán)控編外人員經(jīng)費預(yù)算，在上年基礎(chǔ)上壓減10%；梳理壓減低質(zhì)、無效項目支出，切實減輕財政負(fù)擔(dān)。三是規(guī)范庫款管理，堅決杜絕違規(guī)使用庫款情況的發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財政暫付款項管理規(guī)定，確保暫付款項規(guī)模只減不增。四是強化預(yù)算約束和績效管理，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算安排支出；健全全過程預(yù)算績效管理機制，把績效評價結(jié)果作為分配項目資金的重要依據(jù)，提升財政資金使用的規(guī)范性和時效性。
（三）以“民”為根本，堅持有保有壓，強化重大戰(zhàn)略支撐保障
一是貫徹落實省教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，圍繞教育支出“兩個只增不減”目標(biāo)要求，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。二是織密扎牢社會保障網(wǎng)，嚴(yán)格落實國家優(yōu)撫、養(yǎng)老、醫(yī)保及殘疾人保障等政策，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政保障力度；完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)保障體系，健全重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持機制，扎實做好穩(wěn)就業(yè)資金保障。三是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)強化財政鄉(xiāng)村振興投入保障和政策供給，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。四是加大生態(tài)環(huán)保投入，積極爭取杞麓湖保護獎補等資金支持，申報杞麓湖保護治理專項債券資金，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護投入長效機制。
（四）以“穩(wěn)”為基調(diào)，樹牢底線思維，確保財政風(fēng)險可防可控
一是進一步加強政府債務(wù)“借、用、管、還”全過程監(jiān)管，杜絕違法違規(guī)或變相舉債行為，堅決遏制增量，穩(wěn)妥化解存量，確保到期債務(wù)不違約、輿情事件不發(fā)生；定期評估全縣政府債務(wù)風(fēng)險情況并及時作出預(yù)警，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。二是規(guī)范專項債券項目實施部門和代建單位專項債券資金管理使用，壓實項目實施運營和收入管理責(zé)任，及時將項目收益繳庫，確保專項債券還本付息資金有來源。三是全力維護縣域金融秩序，堅持宣傳教育與打擊整治同步推進，定期牽頭組織各行業(yè)主管部門對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域開展現(xiàn)場排查，打早打小，嚴(yán)控風(fēng)險苗頭。
（五）以“改”為動力，深化改革創(chuàng)新，推動財政治理再上臺階
一是深化預(yù)算管理改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，堅持以零為基準(zhǔn)，打破基數(shù)概念和支出固化格局，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效的資金安排機制。二是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，優(yōu)化并嚴(yán)格執(zhí)行獎懲措施，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)增收點，加強產(chǎn)業(yè)培植，擴大經(jīng)濟優(yōu)勢，構(gòu)建可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源體系。三是認(rèn)真落實財政資金直達機制管理，加強直達資金監(jiān)控，確保資金直達使用單位、直接惠企利民。四是持續(xù)推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理，鞏固提升專項治理成果，確保“一卡通”常態(tài)化工作規(guī)范高效運行，將財政補貼政策落實到位。五是繼續(xù)深化非稅收入收繳電子化改革，利用非稅收入收繳電子化和財政電子票據(jù)一體化創(chuàng)新成果，對非稅收入全流程進行實時監(jiān)控，確保及時、足額上繳財政。六是加快國有企業(yè)改革步伐，嚴(yán)格執(zhí)行通?？h深化國有企業(yè)改革相關(guān)管理辦法，加強和規(guī)范國資監(jiān)管工作，堅持以市場和效益為導(dǎo)向，加快清查處置閑置國有資產(chǎn)資源，提高國有資本運營效益。
各位代表！風(fēng)正時濟，自當(dāng)破浪前行；任重道遠，更需快馬加鞭。做好2024年財政工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮！既要看到“緊”和“難”，更要把握“穩(wěn)”和“進”，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實縣人大各項決議，自覺接受縣人大的監(jiān)督、指導(dǎo)，虛心聽取縣政協(xié)的意見、建議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎實做好財政服務(wù)保障和改革發(fā)展各項工作，在推進中國式現(xiàn)代化通海場景的道路上扛起歷史使命、展現(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)。
監(jiān)督索引號53042300700010111
關(guān)于通海縣2023年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年地方財政預(yù)算草案的報告20240118044127899.pdf
通?？h2024年政府預(yù)算公開表20240118044139553.xlsx
通?？h2024年三公經(jīng)費預(yù)算公開說明.pdf
通?？h2024年重大政策和重點項目等績效目標(biāo)說明.pdf
