市委宣傳部政府采購管理制度
第一條 按照國家、省、市政府采購管理相關(guān)規(guī)定和要求，為規(guī)范市委宣傳部的政府采購業(yè)務(wù)工作，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于市委宣傳部各科室、所屬單位納入政府采購項目的采購管理。
第三條 嚴格執(zhí)行采購預(yù)算，堅持無采購預(yù)算不采購。政府采購經(jīng)費支出需編報年度采購預(yù)算，經(jīng)批準的采購項目，需公開采購意向的應(yīng)按規(guī)定公開采購意向，編報政府采購實施計劃并備案，簽訂采購合同后及時公布采購合同公告、合同備案，采購需嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準等相關(guān)規(guī)定。
第四條 政府采購事項采取分級限額審簽。采購科室、部門根據(jù)年度工作計劃提交采購項目情況報告，提出建議采購方式、代理機構(gòu)及選擇理由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)真實性審核、采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，單項或批量采購金額5萬元及以下的由常務(wù)副部長審批；單項或批量采購金額5萬元以上的，提交部務(wù)會研究決定是否開展項目，并確定采購方式，由采購科室、部門在采購領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和監(jiān)督下組織實施。
第五條 成立市委宣傳部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“部采購領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)組織實施經(jīng)部務(wù)會研究決定開展的項目采購，負責(zé)督促指導(dǎo)項目采購科室、部門依法依規(guī)按程序?qū)嵤┎少彙?/SPAN>
第六條 政府采購項目分為集中采購項目和分散采購項目。政府集中采購項目是指納入政府集中采購目錄的項目，包括集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目；分散采購項目是指政府集中采購目錄外，且單項或批量金額在限額標準以上的項目。
政府集中采購目錄及標準以財政部門每年發(fā)文公布的為準。
政府集中采購目錄外，且單項或批量金額在限額標準以下的項目不納入政府采購項目，由單位按照內(nèi)控、財務(wù)管理等制度執(zhí)行。
第七條 政府采購組織形式須符合政府采購監(jiān)管部門適時公布的政府采購相關(guān)規(guī)定。采購的組織形式及適用情形如下：
一是集中采購。分為政府集中采購機構(gòu)采購、部門集中采購。由政府集中采購機構(gòu)或代理機構(gòu)采購，適用于政府集中采購目錄內(nèi)項目；
二是分散采購。適用于政府集中采購目錄外且金額在限額標準及以上的項目，分散采購可委托政府集中采購機構(gòu)或代理機構(gòu)采購；
三是不納入政府采購的項目。適用于政府集中采購目錄外且金額在限額標準以下的項目，按照《市委宣傳部非政府采購管理制度》及相關(guān)規(guī)定，可在電子賣場和標準以下服務(wù)市場中進行采購。
第八條 政府采購方式分為公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判、單一來源、詢價等方式。
（一）公開招標。根據(jù)《云南省政府集中采購目錄及標準(2021年)》,采購貨物或服務(wù)，采購金額達200萬元及以上，應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式。符合政府采購法有關(guān)規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況，擬采用公開招標以外采購方式的，單位應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，向市財政申請批準。
（二）邀請招標。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標方式采購：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；②采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
（三）競爭性談判。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購：①招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；③采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；④不能事先計算出價格總額的。
（四）競爭性磋商。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性磋商方式采購：①政府購買服務(wù)項目；②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；③因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；④市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；⑤按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
（五）單一來源。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源采購：①只能從唯一供應(yīng)商處采購的；②發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；③必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
（六）詢價。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。
第九條 公開招標數(shù)額標準以下的貨物和服務(wù)項目，可根據(jù)采購需求，按照《政府采購法》及其實施條例、財政部74號令等有關(guān)規(guī)定合理選擇非招標方式進行采購（競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源），提高采購效率。
第十條 參數(shù)規(guī)格統(tǒng)一、明確的貨物設(shè)備采購，不允許采用競爭性磋商方式采購，服務(wù)類項目不允許采用詢價方式采購。
第十一條 采購政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、服務(wù)，需采用單一來源采購方式采購的，按照《云南省財政廳關(guān)于加強省級政府采購項目單一來源采購管理的通知》（云財采〔2018〕18號）執(zhí)行。
第十二條 政采云電子賣場采購方式包括網(wǎng)上超市、電子反拍、在線詢價。
（一）單位使用財政性資金采購政府集中采購目錄內(nèi)的通用類貨物，且單項或批量預(yù)算金額每月不超過20萬元，全年未達到當(dāng)年公開招標數(shù)額標準的，可以在玉溪市電子賣場中進行電子反拍或網(wǎng)上超市直接采購，通過實時價格比較、網(wǎng)上電子竟價的方式開展采購活動。其中，電子反拍即反向競價。適用于采購數(shù)量較多或價格波動較頻繁，通過競價能體現(xiàn)價格優(yōu)惠的項目采購;網(wǎng)上超市主要適用于零星采購或市場價格透明且價格波動幅度不大的項目采購。
（二）單位采購政府集中采購目錄內(nèi)的商品，也可以委托集中采購機構(gòu)采用《政府采購法》規(guī)定的采購方式開展采購活動，且不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標方式采購的項目化整為零規(guī)避公開招標采購。
（三）采購屬分散采購項目，且單項或批量預(yù)算金額每月不超過60萬元，全年未達到當(dāng)年公開招標數(shù)額標準的，可以在玉溪市電子賣場中進行電子反拍或網(wǎng)上超市直接訂購，也可按照單位內(nèi)控制度執(zhí)行。具體采購程序和交易規(guī)則按照《玉溪市財政局關(guān)于在政采云電子賣場試行電子反拍和網(wǎng)上超市采購的通知》（玉財采〔2019〕17號）執(zhí)行。
（四）采購電子賣場商品目錄內(nèi)的通用類貨物，同一品目批量預(yù)算金額未達當(dāng)年公開招標數(shù)額標準的，可以在電子賣場中開展在線詢價。具體采購程序和交易規(guī)則按照《玉溪市財政局關(guān)于政采云電子賣場試行在線詢價采購的通知》（玉財采〔2019〕16號）執(zhí)行。
（五）家具用具和服務(wù)類項目，不適用于電子賣場在線詢價和反向競價方式采購。家具用具項目，單項或批量預(yù)算金額每月不超過 20 萬元、全年未達到我省公開招標數(shù)額標準的，可以在省級電子賣場中進行網(wǎng)上超市直接訂購。超過上述數(shù)額標準的家具項目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的相關(guān)規(guī)定，委托同級集中采購機構(gòu)采取公開招標、競爭性談判、詢價方式采購。具體按照《云南省財政廳關(guān)于調(diào)整和規(guī)范電子賣場交易規(guī)則和行為》（云財規(guī)（2022）12號）規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 單位應(yīng)在云南省政府采購網(wǎng)“采購意向公開”專檔公開采購意向。采購意向定期或不定期公開。公開時間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前（即采購公告發(fā)出前）30日公開采購意向。
對于采購需求和實施時間計劃明確，采購預(yù)算確有保障的項目，可在部門預(yù)算批復(fù)前，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)，由辦公室財務(wù)提前公開采購意向。也可在部門預(yù)算批復(fù)后，科室、部門盡快擬定采購計劃，報辦公室財務(wù)提前公開采購意向。為提高工作效率，財務(wù)可批量公開采購意向，在一個采購意向公告中，按序號公開多條采購意向信息。在采購意向公開期間，及時召開部務(wù)會議、采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議，與財政部門落實預(yù)算指標，開展采購計劃備案，選擇代理機構(gòu)等準備工作。
在云南省政采云電子賣場在線詢價、反向競價、網(wǎng)上直購三種方式中，僅在線詢價采購方式需要公開采購意向;合同履行期不超過3年的服務(wù)項目原則上只需在第一年開展采購前公開采購意向；因廢標重新開展采購活動的無需再次公開采購意向。集中采購目錄內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程、服務(wù)采購項目均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。采購項目發(fā)生實質(zhì)性改變的（包括采購標的物改變、預(yù)計采購時間發(fā)生較大變化等），需要重新公開采購意向，其公開時間不得晚于采購活動開始前30日。采購意向公開后，采購標的不變，僅數(shù)量或采購預(yù)算金額發(fā)生變化的，不屬于實質(zhì)性改變的情況，無需重新公開。對于專門面向中小企業(yè)采購的項目，在公開意向時，應(yīng)當(dāng)在該項目備注中予以注明。項目有強制節(jié)能環(huán)保要求，或者法律、行政法規(guī)規(guī)定經(jīng)營屬于行政許可范疇的，應(yīng)當(dāng)在“采購需求概況”中予以明確。具體操作和其他相關(guān)事項參照《云南省財政廳關(guān)于全面開展全省政府采購意向公開工作的通知》（云財采〔2021〕22號）執(zhí)行。
第十四條 政府采購業(yè)務(wù)按以下程序開展：
（一）編報政府采購預(yù)算。編報下一年度部門預(yù)算時，由各科室、部門申報政府采購預(yù)算。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意在次年計劃實施的項目，由各科室、部門在財政一體化系統(tǒng)中根據(jù)項目實際情況錄入項目庫，辦公室財務(wù)人員匯總編制政府采購預(yù)算。
（二）組織實施政府采購。根據(jù)預(yù)算批復(fù)結(jié)果和實際需求按項目類別組織實施。
1.采購意向公告。公開時間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前（即采購公告發(fā)出前）30日公開采購意向。具體操作和其他相關(guān)事項參照《云南省財政廳關(guān)于全面開展全省政府采購意向公開工作的通知》（云財采（2021）22號）執(zhí)行。
2.采購需求。由采購科室、部門負責(zé)編制。采購項目事前應(yīng)充分調(diào)研規(guī)劃，制定項目需求和實施方案，經(jīng)集體研究、合法性審查、需求論證后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規(guī)范。必要時，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。采購需求應(yīng)當(dāng)包括采購對象需實現(xiàn)的功能或者目標，滿足項目需要的所有技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，采購對象的數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r間和地點，采購對象的驗收標準等內(nèi)容。采購需求描述應(yīng)當(dāng)清晰明了、表述規(guī)范、含義準確，能夠通過客觀指標量化的應(yīng)當(dāng)量化。同一采購項目不得向供應(yīng)商提供有差別的項目信息，采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求不得指向特定供應(yīng)商。不得規(guī)定含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的特定條件，不得設(shè)定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。采購實施科室、部門對采購需求的真實有效、清晰完整及投標條件的公平合法負完全責(zé)任。
3.預(yù)算金額在5萬元以下的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)真實性審核、報采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，常務(wù)副部長審批，通過貨比三家的方式，確保質(zhì)量符合標準且不高于市場平均價，最終確定供應(yīng)商后，按確定的方式和程序采購。
4.預(yù)算金額在5萬元以上的，經(jīng)部務(wù)會研究后，按確定的采購方式和程序進行采購。
5.采購實施。
（1）電子賣場采購由采購科室、部門提出采購需求，并配合辦公室財務(wù)人員在政采云平臺按照電子反拍、網(wǎng)上超市直接訂購、在線詢價等簡易采購程序進行采購。采用網(wǎng)上超市直接訂購的，原則上以最低報價的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；沒有指定品牌型號或以最低價法進行評審無法滿足項目需求的，采購人可以根據(jù)價格、質(zhì)量、資信、業(yè)績、售后服務(wù)等為綜合評價指標最終確定供應(yīng)商。
（2）委托代理機構(gòu)采購：代理機構(gòu)確定后，雙方簽訂代理協(xié)議。代理協(xié)議由業(yè)務(wù)科室、部門初審，法律顧問審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，提交采購領(lǐng)導(dǎo)小組會審后，由法人代表或授權(quán)人員簽署。
會審主要從合法性、公平性、清晰性、完整性等方面對采購需求描述、投標人條件、評審辦法、合同條款等進行審核。主要內(nèi)容包括但不限于：采購需求描述是否清晰完整；標準法規(guī)依據(jù)是否充分；采購需求是否公平、合理，有無缺陷和傾向性；投標人條件設(shè)置是否合法合理；投標方法、評標標準等是否科學(xué)公平規(guī)范；供應(yīng)商的建議和要求是否合理；采購文件是否存在違反法律法規(guī)的地方等。
采購領(lǐng)導(dǎo)小組會審必須形成會議記錄，對會審有異議的應(yīng)當(dāng)簽署不同意見，拒絕簽字又不簽署意見的視為同意。
6.采購合同的具體條款應(yīng)當(dāng)包括但不限于項目的貨物名稱和規(guī)格型號、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量要求、數(shù)量單價、合同金額、驗收標準、與履約驗收掛鉤的資金支付條件及時間、爭議處理規(guī)定、采購人及供應(yīng)商各自權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，由法人代表或授權(quán)人員簽署。
采購需求、項目驗收標準和程序應(yīng)當(dāng)作為采購合同的附件。采購合同由采購科室或代理機構(gòu)與供貨商、中標單位協(xié)商后擬定，采購科室初審，經(jīng)法律顧問審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，提交采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，由法人代表或授權(quán)人簽訂。采購實施科室對采購合同制定、簽訂、履約、驗收負完全責(zé)任。
續(xù)簽合同。需求具有相對固定性、延續(xù)性，且價格變化幅度不超過原合同價格的10%的服務(wù)類項目，在年度預(yù)算能保障的前提下，經(jīng)部務(wù)會或采購領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可以提出不超過三年的采購實施計劃，一次性采購和簽訂不超過三年履行期限的采購合同；若采購期限為一年的服務(wù)項目合同到期后，經(jīng)考核合格，仍需由原供應(yīng)商繼續(xù)服務(wù)的，由項目科室報分管領(lǐng)導(dǎo)、采購領(lǐng)導(dǎo)小組（或部務(wù)會研究）同意后，可以續(xù)簽下一年服務(wù)合同，同一項目服務(wù)合同滿三年后應(yīng)重新組織采購。
（三）履約驗收。由采購科室負責(zé)提出驗收申請，部采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)采購項目類別，組織3人以上相關(guān)人員或第三方專業(yè)機構(gòu)及專家，按照采購合同，對采購的每一項產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)進行驗收，并出具驗收書。如委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行履約驗收的，采購科室、部門應(yīng)當(dāng)對驗收結(jié)果進行書面確認。屬固定資產(chǎn)的由財務(wù)進行資產(chǎn)登記。列入專項預(yù)算的采購履約驗收結(jié)果作為專項資金績效評價的依據(jù)。
（四）支付資金。根據(jù)合同約定的支付條件，經(jīng)辦人填寫支付申請，支付申請包括發(fā)票、合同、清單附件、驗收意見或考核文件等，按規(guī)定審批權(quán)限辦理審批手續(xù)。財務(wù)審核支付要素（摘要、金額、簽字）后按政府采購支付流程·辦理支付手續(xù)。
（五）信息公示。需求公告、中標或成交公告、合同公告和驗收公示等信息公示由采購科室、部門負責(zé)審核后發(fā)布。辦公室按要求填報政府采購統(tǒng)計信息，落實政府采購預(yù)算和決算信息公開。
（六）文檔管理。采購事項應(yīng)當(dāng)形成完整的記錄存檔，采購文檔包括但不限于采購需求文件、采購邀請函、供應(yīng)商響應(yīng)（報價）文件、采購小組（或?qū)＜遥┏蓡T名單、談判記錄、評審意見（或報告）、成交結(jié)果通知書和采購合同等，按項目歸類存檔備查。采購文檔由采購科室、部門負責(zé)收集整理并裝訂成冊，年末交辦公室歸檔保存。
第十五條 在采購活動中，出現(xiàn)廢標情形的，應(yīng)當(dāng)予以暫停或終止采購活動。采購科室、部門報經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當(dāng)配合采購代理機構(gòu)重新組織采購。對采用公開招標方式采購項目出現(xiàn)廢標情形的，經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由辦公室財務(wù)人員報經(jīng)市財政局核準后，可以變更采購方式。
第十六條 工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，按照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例的規(guī)定實施；采用其他方式采購的，按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的規(guī)定實施。
第十七條 采購活動接受市紀委監(jiān)委派駐紀檢組、部機關(guān)紀委以及財政、審計等的監(jiān)督檢查。
第十八條 本規(guī)定由部辦公室負責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。若中央、省、市出臺新規(guī)，從其執(zhí)行。
市委宣傳部非政府采購管理制度
為加強和規(guī)范市委宣傳部非政府采購工作，管控風(fēng)險，提高采購工作效率，確保采購行為公平公正、合法合規(guī)，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
一、非政府采購范圍
本辦法所指的非政府采購是指使用財政預(yù)算資金進行的除政府采購以外的其他采購，按單位內(nèi)控要求執(zhí)行，包括集中采購目錄以外且采購限額標準以下的貨物、工程和服務(wù)。
二、采購方式
非政府采購的項目可通過以下5種方式進行采購：1.電子賣場采購；2.限額標準以下服務(wù)市場采購；3.議價直接采購；4.比選采購；5.委托代理機構(gòu)。1、2屬線上采購，3、4、5屬線下采購。可以通過線上采購的項目一律通過線上采購，特殊情況經(jīng)部務(wù)會會議或采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究同意，可線下采購。
（一）電子賣場采購。包括電子反拍、網(wǎng)上超市直接訂購、在線詢價。具體采購程序和交易規(guī)則按照《玉溪市財政局關(guān)于在政采云電子賣場試行電子反拍和網(wǎng)上超市采購的通知》（玉財采〔2019〕17號）、《玉溪市財政局關(guān)于政采云電子賣場試行在線詢價采購的通知》（玉財采〔2019〕16號）執(zhí)行。
家具用具和服務(wù)類項目，不適用于電子賣場在線詢價和反向競價方式采購。家具用具項目，單項或批量預(yù)算金額每月不超過 20 萬元、全年未達到我省公開招標數(shù)額標準（200 萬元）的，可以在省級電子賣場中進行網(wǎng)上超市直接訂購。超過上述數(shù)額標準的家具項目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的相關(guān)規(guī)定，委托同級集中采購機構(gòu)采取公開招標、競爭性談判、詢價方式采購。具體按照《云南省財政廳關(guān)于調(diào)整和規(guī)范電子賣場交易規(guī)則和行為》（云財規(guī)（2022）12號）執(zhí)行。
（二）限額標準以下服務(wù)市場采購：集中采購目錄外，分散采購限額標準以下（60萬元）的項目可以在服務(wù)市場采購。采購方式分為：直接采購、詢比采購、談判采購?？筛鶕?jù)單位內(nèi)控采購制度、項目實際情況等選擇采購方式；也可繼續(xù)沿用中介代理機構(gòu)輔助完成競爭性采購（詢比采購、談判采購），幫助完成發(fā)布公告、評分表設(shè)置、專家聘請、線下開標等流程。具體采購程序和交易規(guī)則按照《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于在全市預(yù)算單位推廣使用政府采購限額標準以下服務(wù)· 工程市場的通知》（〔 2022〕－398）執(zhí)行。
1.直接采購：適用于標準、通用類服務(wù)項目以及符合單一來源適用情形的服務(wù)項目。由采購科室、部門提出采購需求，辦公室財務(wù)人員按要求在平臺選擇下單采購。不需要發(fā)布公告，不需要響應(yīng)文件。
直接采購原則上以最低報價的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；沒有指定品牌型號或以最低價法進行評審無法滿足項目需求的，根據(jù)價格、質(zhì)量、資信、業(yè)績、售后服務(wù)等為綜合評價指標，最終確定供應(yīng)商。
2.詢比采購：包括傳統(tǒng)的詢價和比選。適用于技術(shù)、服務(wù)要求較簡單，采購需求較明確的服務(wù)項目。由辦公室財務(wù)人員按采購需求線上發(fā)布公告，供應(yīng)商線上一次性提交響應(yīng)文件及不可更改的價格，不進行線下談判（不見面）。綜合評分或最低價中選。
3.談判采購：包括傳統(tǒng)的競爭性談判與競爭性磋商。適用于技術(shù)、服務(wù)要求較復(fù)雜或采購需求不明確，需要進行線下談判的服務(wù)項目。由辦公室財務(wù)人員按采購需求線上發(fā)布公告，供應(yīng)商提交初次響應(yīng)文件及價格，財務(wù)人員通知采購科室、部門，由采購科室、部門提請采購領(lǐng)導(dǎo)小組，組織供應(yīng)商線下談判（見面），供應(yīng)商提交最終響應(yīng)文件和報價，確定成交供應(yīng)商。綜合評分或最低價中選。
（三）議價直接采購。直接與供應(yīng)商討價還價實現(xiàn)交易的采購。集中采購目錄以外采購內(nèi)容較簡單，采購預(yù)算金額1萬元以下的零星非政府采購項目可采用議價直接采購。原則上以最低報價的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；沒有指定品牌型號或以最低價法進行評審無法滿足項目需求的，價格、質(zhì)量、資信、業(yè)績、售后服務(wù)等為綜合評價指標最終確定供應(yīng)商。
（四）比選采購。包括最低價中標法比選采購和綜合評分法比選采購。集中采購目錄以外采購預(yù)算金額1萬元以上（含1萬元）20萬元以下的非政府采購項目可采用比選采購。
（五）委托代理機構(gòu)采購。采購預(yù)算金額達20萬元以上（含20萬元），未選擇電子賣場采購的非政府采購項目應(yīng)選用委托代理機構(gòu)采購，參照政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的法定采購方式，如：公開招標、邀請招標、詢價采購、競爭性談判、單一來源采購、競爭性磋商等進行采購。
（六）其它采購。因項目特殊，供應(yīng)商來源為特定對象的，報部務(wù)會或采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可直接與特定供應(yīng)商簽訂合同。
三、采購實施
采購科室根據(jù)年度工作計劃提交采購項目情況報告，提出擬采購方式，經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，單項或批量采購金額5萬元及以下的由常務(wù)副部長審批；單項或批量采購金額5萬元以上的，提交部務(wù)會研究決定是否開展項目，并確定采購方式后，由采購科室在采購領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)監(jiān)督下組織實施采購。
（一）采購項目在電子賣場、限額標準以下服務(wù)市場采購的，由辦公室財務(wù)人員按規(guī)定操作采購程序采購。
（二）議價直接采購。
1.采購需求部門根據(jù)工作需要及本部門預(yù)算資金安排情況，采購前需提交采購申請，經(jīng)審批同意后實施采購（采購零星的低值易耗品不用審批）。
2.議價直接采購由采購科室、部門配合采購領(lǐng)導(dǎo)小組組成3人以上議價小組直接與供應(yīng)商議價采購，服務(wù)和工程類采購需按合同審批程序簽訂采購合同，采購領(lǐng)導(dǎo)小組做好指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）比選采購。
1.采購科室、部門作為本項目的采購實施部門，負責(zé)本項目的具體實施工作。采購需求部門根據(jù)工作需要提出采購計劃申請，明確采購項目的采購預(yù)算金額、價格構(gòu)成、評定成交的標準（最低價中標法或綜合評分法，一般技術(shù)和服務(wù)等標準統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目采用最低價中標法，綜合評分法需制定評分表）、符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單（不得少于3家）等事項，報采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究并形成會議記錄，其中：5萬元（含5萬元）以上的，報部務(wù)會會議研究。
2.采購科室、部門會同供應(yīng)商按照采購文件規(guī)定共同擬訂采購合同，按合同審批程序?qū)徟炗啞２少徍贤瑧?yīng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與供應(yīng)商完成簽訂。
（四）委托代理機構(gòu)采購。參照《市委宣傳部政府采購管理制度》執(zhí)行。
四、組織驗收
由采購科室負責(zé)提出驗收申請，部采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)采購項目類別，組織3人以上相關(guān)人員或第三方專業(yè)機構(gòu)及專家，按照采購合同，對采購的每一項產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)進行驗收，并出具驗收書。如委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行履約驗收的，采購科室、部門應(yīng)當(dāng)對驗收結(jié)果進行書面確認。屬資產(chǎn)的由財務(wù)進行資產(chǎn)登記。列入專項預(yù)算的采購履約驗收結(jié)果作為專項資金績效評價的依據(jù)。
五、支付資金
根據(jù)合同約定的支付條件，經(jīng)辦人填寫支付申請，支付申請包括發(fā)票、合同、清單附件、驗收意見或考核文件等，按規(guī)定審批權(quán)限辦理審批手續(xù)。財務(wù)審核支付要素（摘要、金額、簽字）后按政府采購支付流程辦理支付手續(xù)。
六、信息公示
采購科室、部門提供政府采購信息資料，需求公告、中標或成交公告、合同公告和驗收公示等由采購科室、部門協(xié)助擬定發(fā)布。辦公室按要求填報政府采購統(tǒng)計信息，落實政府采購預(yù)算和決算信息公開。
七、文檔管理
采購事項應(yīng)當(dāng)形成完整的記錄存檔，采購文檔包括但不限于采購需求文件、采購邀請函、供應(yīng)商響應(yīng)（報價）文件、采購小組（或?qū)＜遥┏蓡T名單、談判記錄、評審意見（或報告）、成交結(jié)果通知書和采購合同等，按項目歸類存檔備查。 采購文檔由采購科室負責(zé)收集整理并裝訂成冊，年末交辦公室歸檔保存。
本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。若中央、省、市出臺新規(guī)，從其執(zhí)行。
編輯：市委宣傳部 審核：