玉溪城市建設(shè)交出亮麗答卷。
回望走過(guò)的十年，玉溪城市建設(shè)交出亮麗答卷：玉溪進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，玉溪至昆明開(kāi)通城際直達(dá)動(dòng)車(chē)，全市高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)536公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”；一批棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建成投入使用，圓了群眾安居夢(mèng)；老舊小區(qū)改造探索出“玉溪經(jīng)驗(yàn)”，以紅塔區(qū)為代表的9個(gè)縣（市、區(qū)）城市面貌煥然一新；玉溪中心城區(qū)建成區(qū)面積從2012年的55.6平方公里，擴(kuò)大到2021年末的75平方公里。2021年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.81%。目前，城鎮(zhèn)人均住房面積提高到65.71平方米；燃?xì)夤艿?、地下管廊、路網(wǎng)建設(shè)、公園綠地、城市供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善，城市吸引力不斷增強(qiáng)……
黨的十八大以來(lái)，我市深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的系列重大決策部署和有關(guān)要求，緊扣提升中心城區(qū)城市品質(zhì)，聚焦“通起來(lái)、亮起來(lái)、綠起來(lái)、特起來(lái)、大起來(lái)”目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好“規(guī)建管運(yùn)”，不斷完善城市功能配套，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，城市變得更加整潔有序、舒適宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感大幅增強(qiáng)。
1 暢通路網(wǎng) 城市發(fā)展空間得到拓展
金秋九月，經(jīng)常駕車(chē)在玉溪中心城區(qū)東風(fēng)路上穿行接送孩子上下學(xué)的王先生感慨：“改造后的東風(fēng)路單向多了一條汽車(chē)行車(chē)道，車(chē)輛通行效率高了，行車(chē)速度更快了?！?/p>
細(xì)心的市民記得，東風(fēng)路是中心城區(qū)南北向的重要主干道。東風(fēng)路分東風(fēng)北路、中路和南路三段，由于建成時(shí)間較早，歷史上的東風(fēng)中路路面狹窄，一度被市民稱(chēng)為“腸梗阻”路段。2019年，我市啟動(dòng)了東風(fēng)中路擴(kuò)寬改造工程，對(duì)鳳凰路至玉興路路段進(jìn)行擴(kuò)寬改造；今年3月，我市又實(shí)施了東風(fēng)路基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，將紅塔大道至玉溪瀑布生態(tài)公園路段由4車(chē)道改造為6車(chē)道，大大提升了中心城區(qū)南北向的通行能力。
東風(fēng)路。玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者 李冉 攝
東風(fēng)路暢通的背后，折射出的是玉溪市城市基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級(jí)。近年來(lái)，聚焦群眾反映的中心城區(qū)交通“南北不暢、東西割裂”和“斷頭路”多等問(wèn)題，我市把優(yōu)化城市交通路網(wǎng)當(dāng)作重大民心工程來(lái)抓，集中力量打通“斷頭路”，消除“腸梗阻”，暢通主干道，完善“毛細(xì)血管”，為市民快速通行開(kāi)辟“幸福路”。
自2020年下半年以來(lái)，短短一年多時(shí)間，玉溪中心城區(qū)就打通了環(huán)山路延長(zhǎng)線(xiàn)、新城大道、聶耳路、紅九路、老康井路、規(guī)劃館3號(hào)路和5號(hào)路共7條道路。
在打通7條道路的基礎(chǔ)上，我市持續(xù)加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市道路互聯(lián)互通，構(gòu)建快速路、主干路、次干路和支路科學(xué)合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)。先后實(shí)施了紅塔大道延長(zhǎng)線(xiàn)、西河路延長(zhǎng)線(xiàn)、馮井中心路改造工程，有效提升了道路通行能力，進(jìn)一步完善道路功能設(shè)施，讓人流、車(chē)流更順暢。據(jù)悉，我市還將繼續(xù)實(shí)施賈井路、五緯路延長(zhǎng)線(xiàn)、泰安路、蘭溪路、康玉路、南祥路延長(zhǎng)線(xiàn)、聶耳路等重點(diǎn)道路的暢通工程，建成現(xiàn)代城市綜合交通網(wǎng)。目前，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度每平方公里達(dá)8.77公里，全市建制村公路硬化率達(dá)100%。
嶄新的城市規(guī)劃館。通訊員 徐永健 攝
除了建設(shè)通達(dá)路網(wǎng)，我市還對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)美好生活的向往，進(jìn)一步完善城市公園綠地供給，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“5分鐘見(jiàn)綠，10分鐘達(dá)水，15分鐘游園休閑，20分鐘上山通田”的分布格局，鞏固國(guó)家園林城市，全面推進(jìn)“綠色城市”建設(shè)，為人民群眾營(yíng)造宜居宜業(yè)的城市生態(tài)環(huán)境，著力改善城鄉(xiāng)面貌。
玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市已完成國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，中心城區(qū)海綿城市試點(diǎn)區(qū)面積達(dá)20.9平方公里，國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)被央視作為“十三五”成就巡禮進(jìn)行宣傳報(bào)道；建成區(qū)園林綠地面積達(dá)36.72平方公里，公園綠地面積達(dá)9.76平方公里，人均公園綠地面積達(dá)15.97平方米。
“玉溪城市規(guī)劃建設(shè)要以群眾需求為導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?！痹诮衲?月24日市委理論學(xué)習(xí)中心組舉行集中學(xué)習(xí)時(shí)，市委領(lǐng)導(dǎo)明確指出。長(zhǎng)居玉溪的市民明顯感受到，與十年前相比，今天的玉溪城市建成區(qū)面積擴(kuò)大了，路網(wǎng)暢通了，城市變綠了，空氣更優(yōu)了。
新城新貌。通訊員 徐永健 攝
玉溪市規(guī)劃館展示了2018年至2035年城市總體規(guī)劃的“藍(lán)圖”：玉溪將建設(shè)成為云南省域次中心城市、面向南亞?wèn)|南亞的重要開(kāi)放樞紐、科教創(chuàng)新型城市、美麗高原湖區(qū)、健康宜居之城。未來(lái)的玉溪中心城區(qū)，將形成“一核兩心、兩帶一軸八組團(tuán)”的總體空間結(jié)構(gòu)。
據(jù)介紹，“一核兩心”即以紅塔區(qū)、江川區(qū)兩城區(qū)為“兩心”，打造綜合型服務(wù)、城鎮(zhèn)功能集聚片區(qū)，構(gòu)建引領(lǐng)市域發(fā)展的玉溪中心城區(qū)“一核”?！皟蓭А狈謩e為昆曼國(guó)際通道發(fā)展帶和“三湖”生態(tài)文化旅游發(fā)展帶?！耙惠S”即紅塔-江川發(fā)展軸，依托紅江快速城市交通廊道，構(gòu)建紅塔、江川一體化發(fā)展的綜合發(fā)展軸線(xiàn)?！鞍私M團(tuán)”為打造紅塔老城組團(tuán)、江川星云組團(tuán)、高鐵新城組團(tuán)、空港新城組團(tuán)、科創(chuàng)新城組團(tuán)、北城-春和組團(tuán)、研和組團(tuán)、江城組團(tuán)8大功能組團(tuán)。
2 聚焦需求 城市更新全面推進(jìn)
今年春節(jié)后，在紅塔區(qū)迎春街的小房子里蝸居10年的李女士搬入了150多平方米的大房子。李女士介紹，此前，他們一家六口三代人擠在80多平方米的老舊房子里。原來(lái)的房子是磚混結(jié)構(gòu)沒(méi)辦法改造，全屋只有一個(gè)衛(wèi)生間，在洗漱高峰，一人占用衛(wèi)生間10分鐘，一家人輪流一圈需要1個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)在住的新房子有4個(gè)房間2個(gè)衛(wèi)生間，居住條件得到極大改善。
“如果不是碰到新一輪城市更新改造和小范圍拆遷，我們至今還蝸居在‘老破小’的房子里?！崩钆空f(shuō)。在過(guò)去的十年，像李女士一家這樣，住房條件大為改善的家庭不在少數(shù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房管局局長(zhǎng)馬曉云介紹，黨的十八大以來(lái)，全市城鎮(zhèn)住房工作認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于住房保障相關(guān)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，居民住房條件明顯改善，住房體系逐步完善，住房需求基本保障、市場(chǎng)體系逐步建立，住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效推進(jìn)。
高鐵新城。 通訊員 李林 攝
通過(guò)十年的努力，玉溪住宅小區(qū)設(shè)計(jì)更加注重以人為本理念，住房功能和配套設(shè)施更加完善，高品質(zhì)商品房比例大幅提升，健康、節(jié)能、智慧生活小區(qū)逐步增多，新建商品房小區(qū)全部納入專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化物業(yè)管理，城市品質(zhì)和居住環(huán)境不斷優(yōu)化和提升，城市居民實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從2012年的45.2平方米提高到現(xiàn)在的65.71平方米。
住房安全保障事關(guān)民生福祉，住有所居、居有所安是全體人民的期待。近年來(lái)，我市住房保障政策不斷完善，形成了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造為主的住房保障體系，建立了住房保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全市累計(jì)建設(shè)公共租賃住房63794套，分配56958套，分配入住率達(dá)到94.7%。棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)37803套，建設(shè)面積431萬(wàn)平方米。
在做好城市住房保障供應(yīng)的同時(shí)，我市深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的決策部署，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村房屋抗震改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治等工作，讓廣大農(nóng)村群眾住上了安全房。在農(nóng)村危房改造工作中，累計(jì)爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)助14.69億元，市、縣籌措11.22億元，實(shí)施C、D級(jí)危房加固改造、拆除重建16.98萬(wàn)戶(hù)，全面消除全市農(nóng)村“4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”D級(jí)危房存量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾“危房不住人，住人無(wú)危房”的目標(biāo)，惠及農(nóng)村68萬(wàn)人。
這十年，農(nóng)村房屋質(zhì)量不斷提升。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，摸清全市225319戶(hù)農(nóng)村房屋基本情況，對(duì)有安全隱患的8855戶(hù)100%完成鑒定，對(duì)需整治的6343戶(hù)（鑒定為C級(jí)4682戶(hù)、D級(jí)1661戶(hù)）100%完成整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋安全隱患動(dòng)態(tài)清零。以農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造為抓手，我市投入2508萬(wàn)元，對(duì)17個(gè)村莊1254戶(hù)農(nóng)房進(jìn)行功能提升改造，極大改善了鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌，提升了人居環(huán)境。
聚焦“老、破、小、舊”等民生難題，我市啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造、城市更新改造等一批民生工程。在老舊小區(qū)改造中，圍繞群眾反映的停車(chē)難、樓頂漏水、管網(wǎng)裸露等突出問(wèn)題，樹(shù)立以人民為中心的思想，以居民需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施“一水兩污”、電力、通信、供水等管網(wǎng)改造，按照“圍墻一律拆除、違建一律拆除、管線(xiàn)一律入地、物業(yè)一律入駐”的要求，拆除小區(qū)之間實(shí)體圍墻和小區(qū)內(nèi)臨違建筑，通過(guò)多個(gè)小區(qū)連片改造，有效拓展公共空間，提高閑置地塊使用效率，普遍增加了小區(qū)停車(chē)位，提升住宅小區(qū)居住品質(zhì)。自2019年啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工作以來(lái)，截至目前，全市已完成老舊小區(qū)改造653個(gè)，涉及群眾3萬(wàn)余戶(hù)，改造面積超300萬(wàn)平方米，投入資金12.5億元。
“翡翠項(xiàng)鏈——城市客廳”項(xiàng)目，打造出一個(gè)帶狀城市客廳和市民休閑健身好去處。
圍繞推進(jìn)中心城市實(shí)現(xiàn)“100平方公里、100萬(wàn)人口”的城市規(guī)模目標(biāo)，我市實(shí)施了一批城市更新改造項(xiàng)目，主攻市政設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)、城市道路疏堵保暢、小區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升，升級(jí)改造城市排水防洪系統(tǒng)，加快完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)及供排水管網(wǎng)配套建設(shè)，提升城市安全指數(shù)，持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。當(dāng)前，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)97.13%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；城市公廁每平方公里達(dá)5座以上；城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)累計(jì)達(dá)到475.7公里，累計(jì)通天然氣居民用戶(hù)達(dá)到82376戶(hù)；光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
3 優(yōu)化環(huán)境 城市吸引力明顯增強(qiáng)
市民張女士買(mǎi)房過(guò)戶(hù)后，一天內(nèi)就完成了“水電氣”的申請(qǐng)報(bào)裝。張女士直呼：“用手機(jī)三件事情一次辦，比以前方便多了?！?/p>
據(jù)介紹，按照市委、市政府打造“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市”的部署要求，全市住建部門(mén)聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞群眾反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，以多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
綠水青山耀玉溪——玉溪瀑布生態(tài)公園。 通訊員 潘泉 攝
工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收涉及4個(gè)階段60多個(gè)審批環(huán)節(jié)，項(xiàng)目方普遍反映審批時(shí)限長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多。對(duì)此，我市將部分項(xiàng)目審批內(nèi)容從線(xiàn)下轉(zhuǎn)移到線(xiàn)上辦，從各自辦轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)審聯(lián)辦，從串聯(lián)辦轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)辦，通過(guò)全流程變革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由2019年的258.5個(gè)工作日，壓減至目前的不超過(guò)50個(gè)工作日。
今年以來(lái)，我市持續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治，改善玉溪市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，公布投訴舉報(bào)電話(huà)和信箱，多渠道收集問(wèn)題線(xiàn)索，加大打擊違規(guī)違法力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，商品房預(yù)售制度下，防范爛尾樓的核心是管好預(yù)售金。對(duì)此，我市率先在紅塔區(qū)開(kāi)通商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，既加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，杜絕資金被開(kāi)發(fā)商挪用，確保購(gòu)房人的資金安全，還實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)預(yù)售資金時(shí)不見(jiàn)面審批，大大提高了辦事效率，打造安全、放心的購(gòu)房消費(fèi)環(huán)境。
圍繞讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的目標(biāo)，我市抓實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目審批、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管等多項(xiàng)工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。目前，全市登記注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到4188戶(hù)，建筑資質(zhì)企業(yè)達(dá)到690戶(hù)，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)看好玉溪，落戶(hù)玉溪。
云南玉溪高原體育運(yùn)動(dòng)中心。
建好一座城，還要吸引一批人。在做好產(chǎn)業(yè)留人的同時(shí)，我市全面深化戶(hù)籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)落戶(hù)“零門(mén)檻”，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。截至2022年6月底，全市戶(hù)籍人口達(dá)222.25萬(wàn)人，2016年以來(lái)，新增城鎮(zhèn)人口21.44萬(wàn)人。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，江城、楊廣、戛灑、海口等15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)；深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”和“點(diǎn)亮玉溪”行動(dòng)，完成1115個(gè)示范村、整治村建設(shè)，創(chuàng)建137個(gè)美麗鄉(xiāng)村，上牟溪沖、馬房村、塔沖村等一批美麗鄉(xiāng)村成為典范；通海河西鎮(zhèn)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，36個(gè)自然村落列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》。
城市三分建七分管。黨的十八大以來(lái)，我市貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)持以人為本、以法為綱，持續(xù)提升城市管理水平。通過(guò)玉溪數(shù)字城管系統(tǒng)，推行智慧管理、精細(xì)管理，極大方便了群眾生活，提升了城市宜居水平。
2020年底，數(shù)字城管系統(tǒng)在各縣（市、區(qū)）平臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。路燈不亮了，窨井蓋不見(jiàn)了，施工噪聲擾民了，燒烤油煙嗆人了，碰到這類(lèi)小事，市民拿出手機(jī)，登錄玉溪智慧城管微信公眾號(hào)，拍下兩張照片上傳后即可完成投訴和舉報(bào)，由于有準(zhǔn)確的定位和描述，市民反映的問(wèn)題，工作人員最快可實(shí)現(xiàn)半小時(shí)內(nèi)解決。
蘭溪橋上。通訊員 李林 攝
玉溪智慧城管微信公眾號(hào)是市民參與城市管理的重要方式。自玉溪數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，該平臺(tái)共收到城市管理問(wèn)題信息79.9萬(wàn)余件，立案受理77.3萬(wàn)余件，處置結(jié)案77.2萬(wàn)余件，結(jié)案率99.85%。數(shù)字城管系統(tǒng)的使用，逐步建立起“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定責(zé)、快速處置、有效監(jiān)督”的城市精細(xì)化管理模式，有效推動(dòng)了城市熱點(diǎn)問(wèn)題的處理，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)傳遞，加速了城市管理由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
城市干凈整潔、市民文明友善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期，成為玉溪這座城市給人們的第一印象?，F(xiàn)在的玉溪城，既有繁華的街市、活力的夜市，也有觀(guān)景的公園、飄著香氣的咖啡館和書(shū)吧，街區(qū)整潔干凈、鮮花常開(kāi)，為城市發(fā)展增添了活力。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。未來(lái)的玉溪，一定會(huì)在攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘中一路向前?。ㄓ裣?qǐng)?bào)全媒體記者 白誠(chéng)穎）
編輯：陶曉蘭 審核：楊雪
