黨的十八大以來(lái)，玉溪市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省委、省政府要求，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，厚植人民情懷，從講政治的高度，全力解民憂、惠民生、聚民心，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
謀民生之利，解民生之憂。玉溪市委、市政府用心用情辦好民生實(shí)事，一般公共預(yù)算支出的79.5%投向民生領(lǐng)域。民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正把改善民生工作抓緊抓實(shí)抓牢，讓老百姓幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。一份份百姓心中沉甸甸的“獲得感”，成為十年來(lái)最溫暖的民生成就，一張巨大的民生保障網(wǎng)越織越密、越織越牢。
1 醫(yī)療健康：走在全省前列
民之所盼，政之所向。多年來(lái)，我市圍繞“大健康、大衛(wèi)生”理念，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目、基本公共衛(wèi)生服務(wù)，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，戰(zhàn)疫情、補(bǔ)短板、引人才、強(qiáng)服務(wù)，向健康玉溪邁進(jìn)。
2019年10月1日，歷時(shí)五年多建設(shè)，玉溪市重大民生工程市人民醫(yī)院改擴(kuò)建大樓正式投入使用。“盼了許多年，終于有了新大樓，母親看完病，還一直念叨著新大樓的設(shè)施條件真好?！奔易〖t塔區(qū)小石橋鄉(xiāng)玉苗村的李女士高興地說(shuō)。
祝福祖國(guó)。 玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者 曾永洪 攝
除此之外，玉溪市兒童醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，玉溪市中醫(yī)醫(yī)院、玉溪市第三人民醫(yī)院等重點(diǎn)民生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。多年來(lái)，我市不斷優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，以公立醫(yī)院綜合改革為抓手，全面提升公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力。做實(shí)醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。在全省率先啟動(dòng)全市9縣（市、區(qū)）緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和胸痛救治單元建設(shè)，全市居民就醫(yī)環(huán)境持續(xù)改善。
大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)疊加后最高支付限額達(dá)到35萬(wàn)元，比此前提高了11萬(wàn)元，而參保人員在市內(nèi)定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)類(lèi)科室住院治療，醫(yī)療費(fèi)用住院起付標(biāo)準(zhǔn)在政策規(guī)定的基礎(chǔ)上相應(yīng)降低了200元……2022年1月1日，玉溪市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策有了新變化。我市抓住被列為國(guó)家第三批醫(yī)改試點(diǎn)城市、全國(guó)首批綜合醫(yī)改15個(gè)示范城市之一的機(jī)遇，縱深推進(jìn)玉溪公立醫(yī)院綜合改革。2021年，全市公立醫(yī)院門(mén)診次均費(fèi)用、住院次均費(fèi)用分別為194.7元、6499.6元，僅為全國(guó)平均水平的61.67%、55.67%。在全省率先獨(dú)家開(kāi)展醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算藥品款，全市居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕。
復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)穿行在滇中玉溪綠美大地上。 通訊員 潘泉 攝
十年來(lái)，玉溪財(cái)政資金用于衛(wèi)生健康支出合計(jì)247.86億元，年均投入24.79億元，年均增長(zhǎng)8.24%。玉溪健康服務(wù)水平和健康指標(biāo)逐年提升，全市人均預(yù)期壽命從2011年的75.43歲提高至2021年的78.42歲，高于全國(guó)0.62歲、全省3.16歲。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到23.97%，高于全省水平5.88個(gè)百分點(diǎn)，全市整體健康水平走在全省前列，群眾看病就醫(yī)獲得感顯著增強(qiáng)。
2 養(yǎng)老托幼：補(bǔ)齊民生短板
“一老一小”是民生保障的重點(diǎn)。我市增加針對(duì)養(yǎng)老、托幼的普惠性服務(wù)供給，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期盼。
2022年5月，峨山縣第一家“幸福養(yǎng)老食堂”開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，這個(gè)占地200多平方米的食堂，專(zhuān)為周邊社區(qū)居民特別是老年人提供服務(wù)。食堂可容納60人就餐，10余種菜肴針對(duì)老年人的飲食結(jié)構(gòu)、膳食營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行合理搭配，還專(zhuān)門(mén)為居家、不方便外出、有困難的老年人提供配餐送餐服務(wù)。
近年來(lái)，我市一方面增加設(shè)施供給，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，另一方面，優(yōu)化服務(wù)方式，增強(qiáng)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)功能。十年來(lái)，全市建成運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)64家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4893張，建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站及老年人活動(dòng)中心等老年人日間照料服務(wù)設(shè)施431個(gè)，建成村組老年人活動(dòng)室等供老年人休閑娛樂(lè)的場(chǎng)地設(shè)施2307個(gè)，所有縣（市、區(qū)）失能照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)以區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ)的覆蓋工作基本實(shí)現(xiàn)。全市村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、互助站、老年活動(dòng)中心、老年幸福食堂等養(yǎng)老日間照料服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)70%以上，規(guī)范建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心為老年人開(kāi)辦幸福食堂，解決群眾“舌尖養(yǎng)老”難題。
小朋友跟著交警叔叔學(xué)習(xí)交規(guī)。
2021年9月，一批稚嫩的兒童順利就讀了家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，一批朝氣蓬勃的小學(xué)生背著書(shū)包走進(jìn)新建的學(xué)校。2021年，全市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園、中小學(xué)54所，新增公辦教育學(xué)位9346個(gè)。全市幼兒園從2012年的238所增加到2022年的519所。義務(wù)教育在全省率先實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，并加快向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，紅塔區(qū)、江川區(qū)被列為云南省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建縣（區(qū)）。全市有省、市現(xiàn)代教育示范學(xué)校88所，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)。
近年來(lái)，我市教育惠民力度持續(xù)加大，貧困學(xué)生、隨遷子女、留守兒童、殘障兒童等群體盡享教育公平陽(yáng)光，全市外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校達(dá)99.51%，在全省率先實(shí)行多重殘疾兒童少年“送教上門(mén)”服務(wù)，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)100%。
3 平安善治：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
連續(xù)10次入選中國(guó)最安全城市，2次捧得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。近年來(lái)，平安玉溪、法治玉溪建設(shè)成績(jī)斐然，“平安善治”已成為服務(wù)保障玉溪高質(zhì)量發(fā)展的主要品牌。
市委政法委提供的數(shù)據(jù)顯示，玉溪人民群眾安全感滿意率從2013年的86.56%上升到2021年的95.63%。
美麗的杯湖公園。
十年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)制定完善70余項(xiàng)執(zhí)法工作規(guī)范和制度，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，常態(tài)化開(kāi)展整治“有案不立、壓案不查、有罪不究”頑瘴痼疾，梳理公安機(jī)關(guān)行政職權(quán)及行政職權(quán)對(duì)應(yīng)“責(zé)任事項(xiàng)”“追責(zé)情形”，共建成執(zhí)法辦案管理中心9個(gè)和執(zhí)法辦案區(qū)61個(gè)，對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督，公安法治化水平和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升。
在司法體制改革中，檢察機(jī)關(guān)增設(shè)了公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)。自公益訴訟檢察工作全面推開(kāi)以來(lái)，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域，加大工作力度，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。2019年以來(lái)，受理公益訴訟案件線索1243件，立辦1215件；立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件640件；聚焦人民群眾食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，立辦公益訴訟案件257件；依法監(jiān)督辦理違規(guī)接納未成年人消費(fèi)、適齡青少年輟學(xué)、英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、交通安全設(shè)施安全隱患等新領(lǐng)域公益訴訟案件273件。
花開(kāi)滿城。
在市域社會(huì)治理中，發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐作用，推動(dòng)構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的“五治融合”治理模式，推進(jìn)基層社會(huì)治理和市域社會(huì)治理有效融合。全市劃分了7398個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員2.3萬(wàn)余名，形成“小網(wǎng)格、大治理”格局，全市98%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解。建成玉溪“共治通”App，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，精準(zhǔn)化服務(wù)管理每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)網(wǎng)格，總結(jié)推出了一些具有示范性、辨識(shí)度的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。
4 勞有樂(lè)業(yè)：兜牢民生底線
黨的十八大以來(lái)，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.37萬(wàn)人，構(gòu)建起覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，有力增進(jìn)了人民福祉。
記者從市人力資源社會(huì)保障局了解到，十年來(lái)，我市累計(jì)為5.75萬(wàn)名靈活就業(yè)的困難群體支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1.53億元，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員4.31萬(wàn)人，支付崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼2.39億元；為7.55萬(wàn)名失業(yè)人員提供失業(yè)保險(xiǎn)待遇，支付失業(yè)保險(xiǎn)基金5.33億元。
增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。我市堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，十年來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力288.21萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力106.55萬(wàn)人次，建成就業(yè)扶貧車(chē)間36個(gè)，為8636人兌現(xiàn)落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)補(bǔ)貼7100余萬(wàn)元。
全民健身，熱火朝天。
截至目前，全市技能人才超28萬(wàn)人，高技能人才8萬(wàn)人以上。打造了具有玉溪特色的創(chuàng)業(yè)貸款扶持創(chuàng)業(yè)模式，在全省首家推出“玉溪市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)”，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款114.08億元，扶持13.95萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)20.1萬(wàn)人就業(yè)。建成各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)16個(gè)，其中12個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)被認(rèn)定為“省級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體698戶，平均每年帶動(dòng)就業(yè)2600余人。
構(gòu)建起覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保領(lǐng)域重點(diǎn)改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，如期實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策……十年來(lái)，我市基本建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次多支柱社會(huì)保障體系。
星云湖晨韻。 通訊員 徐永健 攝
社保覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到165.71萬(wàn)人、19.1萬(wàn)人、33.57萬(wàn)人，分別比2012年增加17.49萬(wàn)人、5.8萬(wàn)人、12.57萬(wàn)人；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，超過(guò)全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。
待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)10連調(diào)，工傷職工及供養(yǎng)親屬長(zhǎng)期待遇實(shí)現(xiàn)9連調(diào)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金7次調(diào)整提高，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)5次提高。
5 教育體育：凸顯特色活力
教育是民生之基。我市有36.98萬(wàn)在校學(xué)生，黨的十八大以來(lái)，我市以促進(jìn)公平為重點(diǎn)、以提升質(zhì)量為核心、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以教育體育現(xiàn)代化為目標(biāo)，千方百計(jì)加大教育投入，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，全市教育發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，特色活力不斷凸顯。
從一塊黑板、一支粉筆到現(xiàn)代化多媒體設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，從磚瓦房、泥土地到高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)……十年來(lái)，我市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，想方設(shè)法不斷完善教育體育公共服務(wù)體系，全力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，多措并舉推進(jìn)體育惠民利民。全市累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)573.95億元，“全面改薄”工程走在全省前列，教育信息化、“美麗100校園行動(dòng)”計(jì)劃暨校安工程成為全國(guó)、全省樣板?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”玉溪模式被列為全國(guó)智慧城市優(yōu)秀實(shí)踐案例。職教改革成效顯著，民辦教育健康發(fā)展，特殊教育體系完善，高等教育加快發(fā)展，我市教育正實(shí)現(xiàn)從“幼有所育”到“幼有善育”、從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變和跨越。
精彩省運(yùn)會(huì)。
2022年8月8日，云南省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)拉開(kāi)大幕，圣火在龍馬山下的云南玉溪高原體育運(yùn)動(dòng)中心點(diǎn)燃。截至目前，全市共有體育場(chǎng)地9036個(gè)，面積539.45萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積2.41平方米，位于全省前列。新建296塊足球場(chǎng)，建成市級(jí)、縣級(jí)國(guó)民體質(zhì)測(cè)試中心10個(gè)，縣（市、區(qū)）體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，體育基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村覆蓋率達(dá)100%，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”覆蓋率達(dá)98.33%。
抓住舉辦省十六運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，我市全面加快群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建145所國(guó)家級(jí)青少年校園足球、籃球、排球特色學(xué)校及冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校。創(chuàng)建市級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校216所、市級(jí)青少年足球訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校30所。擁有國(guó)家級(jí)“體育后備人才基地”2個(gè)、市級(jí)青少年體育后備人才基地9個(gè)，組建國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部11個(gè)。十年來(lái)，玉溪籍運(yùn)動(dòng)員先后榮獲奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)金牌，玉溪成為全省唯一涌現(xiàn)奧星、亞星、國(guó)星“三星人才”的州（市），被確定為云南省唯一的體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市。
6 民族團(tuán)結(jié)：共享美好生活
村內(nèi)新建成4200平方米的民族文化廣場(chǎng)，新建了小公園，有亭子、長(zhǎng)廊、石桌、石凳，成立了彝鄉(xiāng)情旅游發(fā)展有限公司，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造野生菌撿拾、自行車(chē)騎行路線，建設(shè)矣文鄉(xiāng)村大食堂……江川區(qū)九溪鎮(zhèn)矣文村是個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族村，近年來(lái)，矣文村面貌煥然一新，成為玉溪市的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，成為玉溪美麗鄉(xiāng)村的新名片。
市委、市政府把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙，集全市之智、舉全市之力推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
傣語(yǔ)宣傳民法典。
聚焦各族群眾“急難愁盼”問(wèn)題，玉溪補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，努力增進(jìn)民生福祉。實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程項(xiàng)目258個(gè)，打造了3個(gè)示范縣、8個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、237個(gè)示范村（特色村）、10個(gè)示范社區(qū)，民族地區(qū)4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造全部清零，1904名困難學(xué)生享受補(bǔ)助，9個(gè)貧困民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、157個(gè)貧困民族村、12.11萬(wàn)農(nóng)村貧困人口在全省率先脫貧，各民族同步實(shí)現(xiàn)小康，全市貧困人口人均純收入由2014年的2775元增加到2021年的15812元；實(shí)施民族地區(qū)“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目242個(gè)，全市民族地區(qū)交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，基本公共服務(wù)均等化水平全面提升，就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
針對(duì)民族地區(qū)多半位于山區(qū)、半山區(qū)的實(shí)際情況，玉溪找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化旅游業(yè)，全力推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建、特色縣培育，民族地區(qū)“煙菜花果藥畜”產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。支持70余家民貿(mào)民品企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)施民族文化項(xiàng)目94個(gè)、少數(shù)民族文化保護(hù)項(xiàng)目319個(gè)，認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人115人，建成民族文化傳習(xí)館（所、室）85個(gè)，各民族同心筑夢(mèng)、奮斗圓夢(mèng)，同全國(guó)一道同步實(shí)現(xiàn)全面小康。十年來(lái)，全市民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)年均增幅均高于全省平均水平。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。展望未來(lái)，更多的民生紅利漸次釋放，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。十年來(lái)，民生事業(yè)邁上新臺(tái)階，民生保障更加有力，群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，日子將越過(guò)越紅火?。ㄓ裣?qǐng)?bào)全媒體記者 陸合春）
編輯：陶曉蘭 審核：楊雪
