港灣式公交站。
一直以來，玉溪市把城市公共交通建設(shè)作為引領(lǐng)城市發(fā)展、提升城市品質(zhì)、治理交通擁堵、方便市民出行的重要民生工程。而自2017年開始的國家公交都市創(chuàng)建，補(bǔ)齊了多年來城市公共交通發(fā)展的短板，為玉溪市公共交通行業(yè)帶來了一次“蝶變”。
五年來，按照國家公交都市創(chuàng)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我市不斷加強(qiáng)政策、資金、用地、規(guī)劃等方面的保障，不斷加大公共交通各個領(lǐng)域資金投入力度，各項(xiàng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到了全面落實(shí)，使保障更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、設(shè)施更完備、運(yùn)營更安全、管理更規(guī)范的城市公共交通體系更加完善，為保障城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足人民群眾出行需求提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。
政府高位統(tǒng)籌 任務(wù)全面落實(shí)
2017年，玉溪市成立以市長為組長、市直10個單位和紅塔區(qū)政府組成的公交都市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保障公交都市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
強(qiáng)化政策支撐。玉溪市人民政府制定了《玉溪市創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市工作方案》，明確了創(chuàng)建的總體思路、目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，理順各部門職責(zé)，為順利推進(jìn)創(chuàng)建工作提供了政策支撐。五年來，市政府先后出臺《玉溪市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《玉溪市加快新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案》《玉溪市中心城區(qū)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》等政策性文件，深入貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；2021年印發(fā)的《玉溪市關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化了公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)及其制度性保障。
強(qiáng)化資金保障。五年來，玉溪市財(cái)政共投入新能源車輛推廣資金約2.95億元，落實(shí)新能源公交購車補(bǔ)貼2106.8萬元、中央成品油價(jià)格補(bǔ)助等公交運(yùn)營補(bǔ)貼資金3936.74萬元、老年人免費(fèi)乘車補(bǔ)貼3059萬元、公交安保人員經(jīng)費(fèi)1250萬元。
細(xì)化職責(zé)任務(wù)。以群眾出行滿意、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)六大板塊23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2022年7月，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位調(diào)整為發(fā)改、公安、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、交通以及紅塔區(qū)政府等7個部門。
推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè) 優(yōu)化服務(wù)供給
五年來，圍繞讓公共交通更方便、更暢通，玉溪市完成了一系列專項(xiàng)工程。
打通區(qū)域“微循環(huán)”，暢通城市路網(wǎng)。創(chuàng)建期間，中心城區(qū)實(shí)施道路改擴(kuò)建工程42公里，新建城市道路55.87公里，打通環(huán)山路、聶耳路、新城大道、紅九路、老康井路等城市“斷頭路”13條，實(shí)施道路海綿工程改造13.59公里，城市道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，城市交通出行效率大幅提升。
滇中萬商匯公交首末站。
加快場站建設(shè)，夯實(shí)公交基底。玉溪市大力推進(jìn)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中心城區(qū)公交換乘樞紐、公交首末站布局。創(chuàng)建期間，城南汽車客運(yùn)站綜合樞紐建成投用，高鐵新城綜合交通樞紐中心、萬裕生態(tài)城公交首末站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。升級改造公交首末站20個。
落實(shí)公交路權(quán)優(yōu)先，提升公交運(yùn)行效率。中心城區(qū)共建設(shè)公交專用道22.51公里，建成“三縱兩橫”公交專用道網(wǎng)，切實(shí)提高了公交運(yùn)營速度及準(zhǔn)點(diǎn)率，公交優(yōu)先的效果得到最大化實(shí)現(xiàn)。
堅(jiān)持低碳引領(lǐng) 發(fā)展綠色公交
玉溪市堅(jiān)持以綠色理念打好“綠色能源牌”，推動低碳發(fā)展，擦亮綠色城市公共交通底色。
加快推廣新能源公交車。市委、市政府高度重視新能源汽車推廣應(yīng)用工作，強(qiáng)力淘汰全市黃標(biāo)車，在公共交通領(lǐng)域全面推進(jìn)車輛電動化，出臺多項(xiàng)新能源車輛購置稅費(fèi)減免、電價(jià)優(yōu)惠、差異化停車配套政策，激發(fā)全社會新能源汽車購買熱情，支撐玉溪市低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
完善新能源設(shè)施配套。創(chuàng)建期間，紅塔區(qū)共建設(shè)充電站41座、充電槍493把，其中新建公交充電站4座，建設(shè)充電樁63臺、充電槍152把，有效保障了新能源公交車輛充電需求。
完善城市慢行網(wǎng)絡(luò)。開展中心城區(qū)安全騎行工程建設(shè)，建成騎行道32.91公里；完成東近面山綠道建設(shè)，建成五腦山生態(tài)公園與高龍?zhí)豆珗@片區(qū)綠道17.41公里，形成串聯(lián)城市東面各個公園的連續(xù)慢行生態(tài)廊道；建設(shè)新城大道與火車西站周邊騎行道10.85公里，中心城區(qū)步行道、騎行道、公園游道等慢行道路總長達(dá)到154公里，形成較為完善的慢行網(wǎng)絡(luò)。
引導(dǎo)共享單車有序發(fā)展。明確城市共享單車準(zhǔn)入退出、資金監(jiān)管、安全監(jiān)管、服務(wù)考核等工作機(jī)制；開展中心城區(qū)共享電單車注冊登記上牌，各公司號牌在規(guī)范的號段內(nèi)依次安排注冊登記，路面上未注冊登記的無牌車輛將由城管、交警等部門扣押或拖存，嚴(yán)格落實(shí)“一車一牌”登記管理制度；嚴(yán)格落實(shí)“一人一盔”安全管理制度。目前，全市1.5萬輛共享電單車全部統(tǒng)一登記上牌，配備安全頭盔，嚴(yán)格依法納入管理，獲得群眾好評。
創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù) 提升公交品質(zhì)
創(chuàng)建期間，玉溪市始終堅(jiān)持公交公益屬性、民生工程屬性，以市民出行需求為核心，持續(xù)開展公交線網(wǎng)動態(tài)評估與優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化，逐步擴(kuò)大公交線路覆蓋范圍，填補(bǔ)公交覆蓋盲區(qū)，累計(jì)優(yōu)化調(diào)整線路37條次，其中新增公交線路18條，調(diào)整公交線路19條次。同時(shí)，拓展特色線路，全面提升服務(wù)溫度。2022年初，開通大站快線K9路公交，構(gòu)建城區(qū)至玉溪站的快速公交走廊。為滿足市民多元化出行需求，提升公交吸引力，玉溪市公交企業(yè)積極開展校企、社企及企業(yè)間合作，開通特色公交線路28條。其中，為解決大型企事業(yè)單位通勤需求，開通通勤公交線路4條；為緩解校園周邊交通壓力，開通“學(xué)生號”通學(xué)公交專線14條；為滿足大型居住區(qū)、高校內(nèi)部居民與學(xué)生往來出行需求，分別開通社區(qū)公交2條、校園微公交1條；為滿足玉溪站新增城際列車旅客出行需求，增開高鐵日間專線3條、夜間專線3條；為支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，開通青花街夜間專線1條。
擦亮公交品牌 贏得良好口碑
開通“學(xué)生號”通學(xué)公交專線。為進(jìn)一步減少高峰期送學(xué)私家車出行量，緩解校園周邊道路擁堵問題，切實(shí)營造暢通、文明、安全的道路交通環(huán)境，玉溪市開通了“學(xué)生號”通學(xué)公交專線。每輛“學(xué)生號”公交配備一名隨車安保人員，負(fù)責(zé)學(xué)生及家長乘車安全；玉溪市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)民警與隨車安保人員配合進(jìn)行安全值守，維護(hù)學(xué)生上下車秩序；騎警隊(duì)民警對每一條線路進(jìn)行“護(hù)航”帶車，市交警直屬大隊(duì)指揮中心負(fù)責(zé)對沿途紅綠燈配時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，保障線路暢通。
“學(xué)生號”公交專線。
自2017年開通5條通學(xué)公交專線以來，目前“學(xué)生號”通學(xué)公交專線總數(shù)達(dá)到14條，通往城區(qū)東、南、西、北四個方向，覆蓋玉溪中心城區(qū)12所主要中小學(xué)和幼兒園，為學(xué)生上下學(xué)提供專線公交服務(wù)，使學(xué)生和家長在家門口就能坐上快速直達(dá)學(xué)校的公交車，既緩解了城市擁堵，又為家長和學(xué)生提供了安全、快捷的暖心公交服務(wù)。
武裝巡邏防控，提供安全保障。2014年，玉溪市在全省成立首個公共交通安保大隊(duì)，公開招聘具有安保資質(zhì)的安保人員，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)政審、培訓(xùn)合格后上崗。安保大隊(duì)共配置安保人員50名，設(shè)置13個重點(diǎn)執(zhí)勤站點(diǎn)，負(fù)責(zé)對紅塔區(qū)各客運(yùn)站點(diǎn)、公交線路、公交車輛及出租車進(jìn)行武裝巡邏防控。紅塔區(qū)公共交通市財(cái)政每年撥付250萬元專項(xiàng)安保資金用于公交安全秩序維護(hù)，有效防范暴力恐怖襲擊、擁擠踩踏等事故發(fā)生，為廣大群眾提供安全放心的出行環(huán)境。
道路生態(tài)改造，優(yōu)化慢行環(huán)境。玉溪市結(jié)合城市道路、公園廣場、城市片區(qū)的海綿改造工程，打造環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)優(yōu)越的慢行交通廊道系統(tǒng)，強(qiáng)化公共交通線路、站點(diǎn)與慢行系統(tǒng)的高效銜接，打造“美麗玉溪”綠色出行文化。一方面，構(gòu)建城市核心區(qū)慢行系統(tǒng)。結(jié)合城市片區(qū)海綿改造工程，對老城片區(qū)、玉溪大河以北片區(qū)的城市道路進(jìn)行海綿化改造，優(yōu)化城市核心片區(qū)、城市組團(tuán)的慢行環(huán)境，打造特色步行道、游道等慢行廊道。另一方面，打造特色慢行景觀節(jié)點(diǎn)。依托城市片區(qū)公園、廣場地區(qū)的海綿改造、綠化提升工程，優(yōu)化東風(fēng)廣場、聶耳公園、玉溪瀑布生態(tài)公園等重要城市景觀節(jié)點(diǎn)的慢行環(huán)境，形成內(nèi)部銜接順暢、對外與城市慢行系統(tǒng)無縫銜接的慢行廊道，使之成為外來游客游覽、本地市民休閑的重要特色休閑節(jié)點(diǎn)。
整合城鄉(xiāng)公交，助力鄉(xiāng)村振興。2017年，《紅塔區(qū)公交整合方案》開始實(shí)施，在2013年公交整合成果的基礎(chǔ)上，對洛河鄉(xiāng)、小石橋鄉(xiāng)、中心城區(qū)至黃草壩、波衣至北城公交線路進(jìn)行整合，延伸北城至中心城區(qū)公交線路；將原線路上的微型車、班線客車按比例置換為公交車輛，逐步填補(bǔ)公交覆蓋的空白。
創(chuàng)建成效顯著 便捷公交惠民
在創(chuàng)建國家公交都市過程中，玉溪市將公交都市建設(shè)與“美麗玉溪”行動計(jì)劃深度融合，公共交通可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效。相比創(chuàng)建初期，公交專用道設(shè)置率增長超過8倍，城鄉(xiāng)客運(yùn)線路全部實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營，公交優(yōu)先通行交叉口實(shí)現(xiàn)從“無”到“有”，配套公共自行車的公交站點(diǎn)比例增長超過5倍，純電動公交車輛比例增長超過2倍，公交運(yùn)營補(bǔ)貼到位率、公交一卡通使用率、港灣式?？空驹O(shè)置率等指標(biāo)翻倍增長，公共交通政策保障制度更加健全，公共交通裝備水平、信息化水平大幅提升，公交發(fā)展環(huán)境更加健康可持續(xù)，居民公共交通出行需求得到較好滿足。
公交專用道。
公共交通發(fā)展體系日趨完善。目前已形成快、干、支、專四級公交網(wǎng)絡(luò)，公共汽電車線路網(wǎng)比率比創(chuàng)建初期提高了30%；公共汽電車線路網(wǎng)密度比創(chuàng)建初期提高了7%；中心城區(qū)公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率由22.7%增長到34.74%。
公共交通綠色裝備革新提速。中心城區(qū)新增公交車輛全部為純電動車，純電動公交車占比達(dá)到71.28%，比創(chuàng)建初期提高了48%；綠色公共交通車輛占比達(dá)到89.83%，比創(chuàng)建初期提高了43%，城市公共交通運(yùn)營更加節(jié)能環(huán)保。
公共交通民生服務(wù)全面提升。中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率由創(chuàng)建初期的92.4%提高至95.17%，早晚高峰公交平均運(yùn)營時(shí)速由創(chuàng)建初期的15.4公里/小時(shí)提高至18.14公里/小時(shí)，公交正點(diǎn)運(yùn)行的服務(wù)水平明顯提升，公交出行更加快捷高效，通學(xué)、通勤、定制等多元化公交服務(wù)獲得暖心好評，乘客對公共交通服務(wù)滿意率由90%提高到96.02%。
綠色出行理念深入人心。基本建立“公交+慢行”無縫銜接的公共交通出行模式，配套公共自行車的公交站點(diǎn)比例由創(chuàng)建初期的16.6%提升至100%，綠色出行換乘銜接更高效；1公里內(nèi)步行，3公里內(nèi)騎車出行，5公里內(nèi)乘坐公交車的“135”綠色出行理念得到廣大群眾的認(rèn)可，中心城區(qū)城市交通綠色出行分擔(dān)率由創(chuàng)建初期的61.8%提高至81.04%，廣大市民對美好出行的需求得到充分滿足。
五年的創(chuàng)建工作，玉溪市公共交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越式更新迭代，與玉溪城市發(fā)展新格局、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)相適應(yīng)，更加暢通、便捷、智能、綠色的城市公共交通服務(wù)體系為玉溪建設(shè)生態(tài)、宜居、幸福之城提供了強(qiáng)有力的支持。（玉溪日報(bào)全媒體記者 邢定生 文/圖）
編輯：陶曉蘭 審核：楊雪
