秋冬時(shí)節(jié)走進(jìn)騰沖，賞銀杏一樹(shù)金黃，在熱海溫泉中慢享邊城時(shí)光，深挖自然資源與人文底蘊(yùn)，騰沖市已成為大滇西旅游環(huán)線上令人向往的康養(yǎng)旅游勝地；小青瓦、米黃墻、吊腳樓，屏邊苗族自治縣依山就勢(shì)、精巧布局，將苗文化與城市建筑有機(jī)融合，獨(dú)具苗家特色的城市風(fēng)貌讓人流連；漫步巍山彝族回族自治縣大街小巷，民居庭院曲徑通幽，百年老店人來(lái)人往，這座國(guó)家歷史文化名城正在保護(hù)與發(fā)展中煥發(fā)新光彩。
近年來(lái)，我省貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”五大要素，創(chuàng)新深入開(kāi)展“美麗縣城”建設(shè)，以“小切口”做好發(fā)展“大文章”，走出了一條符合省情又獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、文化厚重、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”脫穎而出，成為產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興的靚麗新名片和向世界展示云南魅力的重要窗口。
科學(xué)謀劃 激活縣域經(jīng)濟(jì)活力
我省一半人口生活、就業(yè)在城鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，數(shù)量多、規(guī)模小、城鎮(zhèn)化水平不高、風(fēng)貌特色不明顯、集聚效應(yīng)不強(qiáng)等現(xiàn)狀制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造一批既立足當(dāng)前補(bǔ)短板，提升城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力，又能著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，動(dòng)力強(qiáng)勁、滿足美好生活需要的現(xiàn)代化新城，既是發(fā)展所需，更是群眾所盼。
2019年，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)、大膽探索，作出了“美麗縣城”建設(shè)的重大部署，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，將其作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、建設(shè)中國(guó)最美麗省份的重要抓手，努力打造傳世之作、世界經(jīng)典之作。成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全省“美麗縣城”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各州（市）、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)推動(dòng)落實(shí)，在全省形成了主要負(fù)責(zé)人親自抓、上下聯(lián)動(dòng)共同抓、部門協(xié)同合力抓的工作格局。
聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”5大要素，省級(jí)出臺(tái)了一系列建設(shè)方案、評(píng)價(jià)辦法，從資金獎(jiǎng)補(bǔ)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面加以明確，為深入推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)指明了方向；各地各部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、制定配套政策、壓實(shí)工作責(zé)任，以項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)落實(shí)，開(kāi)展了一系列富有特色的探索和創(chuàng)新。同時(shí)，我省積極籌措各項(xiàng)資金，引進(jìn)社會(huì)資本參與，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和中央投資方向，重點(diǎn)謀劃實(shí)施老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、“一水兩污”、社會(huì)民生等項(xiàng)目，形成了政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、多方參與的良好局面。截至2021年10月，全省共謀劃“美麗縣城”項(xiàng)目6580個(gè)，累計(jì)完成投資超2280億元。瞄準(zhǔn)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，各地建立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“十四五”項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目1024個(gè)，總投資9.61萬(wàn)億元。
經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，2年多來(lái)，省政府共掛牌命名了36個(gè)“云南省美麗縣城”。各縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)、公共服務(wù)全面提升、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、群眾幸福感持續(xù)攀升，大部分縣（市）固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，部分縣城接待游客人次、旅游總收入逆勢(shì)上揚(yáng)，助力全省投資增長(zhǎng)、旅游業(yè)回暖成效顯著，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展溢出帶動(dòng)效應(yīng)明顯。
提檔升級(jí) 高品質(zhì)空間脫穎而出
清晨，山水人文之城彌勒從薄霧中醒來(lái)，甸溪河如同生態(tài)“畫廊”自北向南穿城而過(guò)，成為市民游客觀光休閑、健身娛樂(lè)的“新地標(biāo)”；傍晚，東風(fēng)韻藝術(shù)小鎮(zhèn)在夕陽(yáng)映照下送走最后一批游客，憑借異域美景再次“出圈”；規(guī)劃館內(nèi)，身臨其境感受城市變遷，一張張藍(lán)圖彰顯更具活力與潛力的新彌勒。
聚焦“一城、一河、兩湖、三山、三入口、四小鎮(zhèn)”，彌勒市“美麗縣城”建設(shè)成效初顯，“山青、水秀、城綠、天藍(lán)”的城市形象基本形成，向著“現(xiàn)代田園城市、健康生活福地”加速邁進(jìn)。
彌勒成為我省“美麗縣城”建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。近年來(lái)，我省堅(jiān)決夯實(shí)城市發(fā)展“地基”，落地實(shí)施了公廁建設(shè)、污水處理、河湖生態(tài)治理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，從細(xì)微之處著手，從群眾需要出發(fā)，打造舒適的人居環(huán)境、完善的公共服務(wù)、高品質(zhì)的城市空間，城市承載能力進(jìn)一步提升，城市面貌煥然一新，群眾獲得感、幸福感持續(xù)攀升。
截至2021年10月，全省各地累計(jì)改造老舊小區(qū)5684個(gè)、棚戶區(qū)23.5萬(wàn)戶，新建停車場(chǎng)2269個(gè)，新建改造一批公共文化體育設(shè)施；全省城市建成區(qū)綠地面積達(dá)6.7萬(wàn)公頃，新建城市公園380個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)11.48平方米。2020年，全省地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.8%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)82.4%，成功創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州（縣）、5個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
“地基”之上，各地結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)做活做實(shí)產(chǎn)業(yè)文章，堅(jiān)持壯龍頭、補(bǔ)鏈條、育品牌、拓市場(chǎng)，良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“百花齊放”，“以產(chǎn)聚人、以人興城、產(chǎn)城融合”的良好格局逐步形成，“美麗縣城”已逐漸成為特色產(chǎn)業(yè)集聚的“雙創(chuàng)”生態(tài)圈，成為我省“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐的標(biāo)志性成果。
從單晶硅棒到單晶硅片再到太陽(yáng)能電池組件，祿豐市加快綠色能源與綠色制造融合發(fā)展，綠色硅材產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能；在石屏縣豆制品車間，一臺(tái)臺(tái)設(shè)備開(kāi)足馬力生產(chǎn)，小小的豆腐正在撬動(dòng)數(shù)十億元的大產(chǎn)業(yè)，綠色食品香飄世界；依托黃龍玉、石斛產(chǎn)業(yè)，龍陵縣建成產(chǎn)城融合特色主題街區(qū)和產(chǎn)銷集散地，黃龍玉文化、溫泉石斛養(yǎng)生文化實(shí)現(xiàn)與生態(tài)山水互生共榮。
彰顯特色 城市讓生活更美好
立足自身優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持古城保護(hù)、老城改造與新城發(fā)展并重，將民族歷史文化元素融入城市建設(shè)，塑造獨(dú)特的城市辨識(shí)度，一個(gè)個(gè)文化厚重、特色鮮明的“美麗縣城”加速崛起。
各縣（市）樹(shù)牢“云南只有一個(gè)景區(qū)，這個(gè)景區(qū)就叫云南”的理念，以交通互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，進(jìn)一步挖掘風(fēng)貌特色，推動(dòng)“美麗縣城”與周邊景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各縣市累計(jì)修繕歷史建筑、歷史街區(qū)、文化古跡1005處，特色化改造建筑外立面1388萬(wàn)平方米，改造提升主題街區(qū)328個(gè)。“美麗縣城”逐漸成為“網(wǎng)紅打卡地”，云南“一個(gè)景區(qū)”的圖景更加豐富，走出了獨(dú)具特色的全域旅游發(fā)展之路。
“美麗縣城”建設(shè)塑造了城市新風(fēng)貌，更掀起了城市新風(fēng)尚。各地深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，傳播普及健康理念，倡導(dǎo)文明健康生活方式，對(duì)阻斷疫情傳播、鞏固疫情防控成果發(fā)揮了重要作用。部分縣（市）將“美麗縣城”建設(shè)與文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施改善、外在顏值提升的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情和積極性，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從“外在美”到“內(nèi)在美”的升華，群眾的獲得感和滿意度大幅提升。昆明市、普洱市、曲靖市和景洪市、石林彝族自治縣、楚雄市、澄江市首次摘得“全國(guó)文明城市”桂冠，安寧市、騰沖市保留“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
“美麗縣城建設(shè)要找準(zhǔn)城市定位，將縣城風(fēng)貌提升與文化內(nèi)涵、地域特色、民族風(fēng)情等有機(jī)融合，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，切忌簡(jiǎn)單復(fù)制、‘千城一面’，打造有功能、有故事、有精神、有溫度的高品質(zhì)城市空間，讓建設(shè)成果真正為人民群眾共享?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“十四五”新征程開(kāi)啟，我省將進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)走深、走實(shí)，推動(dòng)城市建設(shè)管理更加生態(tài)、高效、智慧，促進(jìn)“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，以“美麗縣城”建設(shè)形成示范帶動(dòng)，奮力書寫山水人城和諧相融的幸福新篇。
云南網(wǎng)記者 段曉瑞
編輯：王雪峰 審核：楊雪
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