5月17日，市委、市政府印發(fā)《〈關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境支持高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（以下簡稱《實(shí)施意見》），成立了玉溪市聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作方案，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)名單，打響了高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“高企”）發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)令槍。
記者就《實(shí)施意見》制定背景及提出的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施、工作機(jī)制、組織保障等相關(guān)問題專訪了玉溪市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
解析政策背景
據(jù)介紹，自1997年云南玉溪水松紙廠成為全市首家高企至今，玉溪市擁有160戶高企，擁有量僅次于昆明市，位居全省第二。截至2021年，全市高企建成15個(gè)院士專家工作站，占全市院士專家工作站的68.2%；擁有市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40個(gè)，占全市總量的62.5%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入609億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口額8.2億元。高企成為玉溪實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主力軍，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主引擎，對外開放合作排頭兵。
相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在全市確立大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)的發(fā)展思路，建立制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班工作機(jī)制，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建“3+7”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的背景下，以加大高企培育扶持力度為抓手，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升國家創(chuàng)新型城市建設(shè)成果，持續(xù)深化“玉溪之變”提供有力支撐顯得更加重要和迫切。
優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)以國家高新技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，集產(chǎn)、學(xué)、研于一體，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，打造核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為支撐開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的高企加快發(fā)展，培育行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)跑者、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量騰飛主引擎，將為全市推進(jìn)十個(gè)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造一批具有特色優(yōu)勢、具有突出影響力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品提供有力支撐。
鎖定發(fā)展目標(biāo)
據(jù)介紹，《實(shí)施意見》明確提出要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，加大扶持力度，推動(dòng)創(chuàng)新要素向高企聚集，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，顯著提升全市高企綜合實(shí)力，為深化“玉溪之變”提供有力科技支撐的優(yōu)化營商環(huán)境加快高企發(fā)展的總體要求。
《實(shí)施意見》鎖定到2023年，全市高企數(shù)量達(dá)225戶，規(guī)上高企占全市高企比重達(dá)70%以上；高企營業(yè)收入達(dá)800億元，三年年均增速達(dá)18%以上。到2025年，全市高企數(shù)量達(dá)290戶以上，規(guī)上高企占全市高企比重達(dá)80%以上；高企營業(yè)收入突破1000億元，五年年均增速達(dá)15%以上。
明確重點(diǎn)措施
據(jù)介紹，《實(shí)施意見》圍繞做大高企數(shù)量、做優(yōu)高企質(zhì)量、強(qiáng)化要素支撐，進(jìn)一步明確了優(yōu)化營商環(huán)境加快推動(dòng)高企發(fā)展的重點(diǎn)措施。
——立足做大高企數(shù)量，強(qiáng)化源頭培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新載體，加大對科技型中小企業(yè)培育力度。支持企業(yè)開放創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈資源、應(yīng)用場景、創(chuàng)新平臺(tái)。支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。
推進(jìn)“小升高”，建立高企梯次培育機(jī)制，遴選后備企業(yè)提供培育輔導(dǎo)。建立高企培育庫和培育資金，對后備名單中具備條件的企業(yè)實(shí)施補(bǔ)助，提供“一對一”專家咨詢輔導(dǎo)。
做好“規(guī)轉(zhuǎn)高”，引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、中非高企提高自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)型為高企，進(jìn)一步提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高企的比重。
抓好專利審查和維權(quán)，支持高企和入庫培育企業(yè)提出優(yōu)先專利審查申請，對高企和入庫培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)給予重點(diǎn)支持。
強(qiáng)化科技招商引智，建立高企關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單，開展專業(yè)化精準(zhǔn)化招商。加大高企引進(jìn)力度，對市外高企在玉溪設(shè)立獨(dú)立法人資格研發(fā)生產(chǎn)類子公司或整體遷入的給予培育支持和獎(jiǎng)補(bǔ)。
——立足做優(yōu)高企質(zhì)量，推動(dòng)高企“高變強(qiáng)”，加大“專精特新”高企支持力度，推薦高企進(jìn)入省“金種子”備選企業(yè)培育。支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目。支持并購國內(nèi)外高企或購買新技術(shù)項(xiàng)目，對高企技改擴(kuò)建或投資建廠、采購設(shè)備等，達(dá)到投資額度和投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的給予相應(yīng)后補(bǔ)助，或采用“一事一議”方式予以支持。
加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持高企建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)高校、科研院所、各類創(chuàng)新平臺(tái)的大型科研儀器設(shè)備面向企業(yè)開放共享。
支持技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高企加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)，申報(bào)實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，構(gòu)建市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的科技成果轉(zhuǎn)化體系。
加大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)高企自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄，加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)首購、訂購的支持力度。
加快高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持科技項(xiàng)目資金、創(chuàng)新型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技政策、科技成果等創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚，將高新區(qū)建設(shè)成高企培育、發(fā)展、壯大的高地。
——立足強(qiáng)化要素支撐，加大財(cái)政資金扶持力度，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保扶持政策落實(shí)到位。除省級(jí)補(bǔ)助外，對首次認(rèn)定或再次認(rèn)定的高企，對認(rèn)定的市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，對升級(jí)為省級(jí)和國家級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心給予補(bǔ)助支持。
強(qiáng)化創(chuàng)新人才招引，聚焦高企需求多渠道引進(jìn)人才，對貢獻(xiàn)突出的科技人員優(yōu)先推薦晉升職務(wù)職稱，破格申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱資格跨省互認(rèn)，探索建立高企吸引高層次人才傾斜性政策。
優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)玉溪全面振興。潘泉 攝
落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，高企所得稅減按15%稅率征收。執(zhí)行延長高企或國家科技型中小企業(yè)虧損彌補(bǔ)年限，高企技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納等稅收優(yōu)惠政策。
優(yōu)先保障土地和用電，對高企用地優(yōu)先納入土地年度使用計(jì)劃、優(yōu)先保障用地指標(biāo)、優(yōu)先保障用電、優(yōu)先辦理用地和用電手續(xù)。
鼓勵(lì)社會(huì)化力量參與培育，支持雙創(chuàng)孵化載體培育高企，對其培育并首次認(rèn)定為高企的給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與高企培育，對其成功服務(wù)認(rèn)定為高企的給予省科技創(chuàng)新券補(bǔ)助。
提供發(fā)展支撐
據(jù)介紹，《實(shí)施意見》圍繞建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障，進(jìn)一步明確了優(yōu)化營商環(huán)境加快推動(dòng)高企發(fā)展的主要抓手。
通過構(gòu)建政企溝通聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制，幫助企業(yè)“定目標(biāo)、出思路、尋路徑、解困難”，合力推動(dòng)高企高質(zhì)量發(fā)展。
通過建立咨詢培育機(jī)制，深化市校合作，推動(dòng)專家入企開展技術(shù)攻關(guān)，提供高企認(rèn)定政策咨詢服務(wù)，定期舉辦“玉溪科技大講堂”，組織科技供需對接活動(dòng)。
通過建立金融服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極使用省科技創(chuàng)新券，放大財(cái)政資金杠桿作用，吸引各類金融資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集。落實(shí)省科技金融結(jié)合專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)新型企業(yè)。
通過建立運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、研判高企運(yùn)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測。
為切實(shí)確保《實(shí)施意見》的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，我市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的玉溪市聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)包括高企在內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展工作。
壓實(shí)責(zé)任分工，堅(jiān)持分解年度目標(biāo)任務(wù)和措施，逐項(xiàng)推動(dòng)工作落實(shí)，項(xiàng)目資金優(yōu)先用于支持高企，各項(xiàng)扶持資金列入年度預(yù)算。加強(qiáng)對各項(xiàng)政策措施的宣傳解讀，營造合力支持推進(jìn)高企發(fā)展良好氛圍。
強(qiáng)化考核督查，建立科學(xué)合理的考核體系，將高企培育指標(biāo)納入年度綜合目標(biāo)考核，加強(qiáng)對責(zé)任單位督促檢查，倒逼任務(wù)完成。（玉溪日報(bào)全媒體記者 唐雯霖 張偉?。?/p>
編輯：陶曉蘭 審核：
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