在一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向高質(zhì)量快車道、創(chuàng)新型云南建設(shè)快馬加鞭之際，《玉溪“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》將繪制怎樣的創(chuàng)新藍(lán)圖？科技創(chuàng)新如何賦能“一極兩區(qū)”建設(shè)？記者圍繞規(guī)劃制定背景、總體發(fā)展思路、發(fā)展定位、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施專訪了玉溪市科學(xué)技術(shù)局局長梁玉浩。
打造全省區(qū)域科技創(chuàng)新高地
梁玉浩介紹，“十三五”期間，玉溪科技創(chuàng)新整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新主體地位全面提升，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺不斷夯實(shí)，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，科技創(chuàng)新政策環(huán)境日趨完善，科技創(chuàng)新合作取得重要進(jìn)展，科技成果轉(zhuǎn)化取得新突破，知識產(chǎn)權(quán)工作成效顯著，科技普及能力大幅提升，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建順利通過評估。這一系列豐碩成果為“十四五”全市加快推動科技創(chuàng)新賦能“一極兩區(qū)”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
進(jìn)入“十四五”，我國邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，步入創(chuàng)新型國家行列，進(jìn)一步確立了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢戰(zhàn)略布局。我省提出圍繞加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南。我市確立了全面提升科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，塑造玉溪發(fā)展新優(yōu)勢的科技創(chuàng)新總體部署，為全市科技創(chuàng)新工作提供了有力支撐。
“十四五”玉溪科技創(chuàng)新工作指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要論述和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”、突出企業(yè)主體地位、加強(qiáng)創(chuàng)新人才培引、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)原則，以打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)為抓手，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級；以加快培育創(chuàng)新型企業(yè)為抓手，夯實(shí)創(chuàng)新載體引培創(chuàng)新人才；以深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革為抓手，全面提升科技創(chuàng)新治理能力；以聚集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源為抓手，不斷提升國家創(chuàng)新型城市能級和核心競爭力，為玉溪“一極兩區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)科技力量。
“十四五”玉溪科技創(chuàng)新工作定位將緊扣全面提升玉溪科技創(chuàng)新體系整體效能，圍繞建設(shè)高水平科教創(chuàng)新城，建設(shè)高質(zhì)量玉溪國家高新區(qū)，打造科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范區(qū)，打造創(chuàng)新驅(qū)動新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源流通和聚焦，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力，加快建設(shè)全省區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
“十四五”玉溪科技創(chuàng)新工作鎖定的總體目標(biāo)是，到2025年，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性、帶動性和支撐性，科技創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境更加優(yōu)化，研發(fā)投入和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、開放協(xié)同創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，國家創(chuàng)新型城市排名提升，成為全省區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
具體目標(biāo)是，到2025年實(shí)現(xiàn)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入達(dá)52億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比例達(dá)1.9%，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)35人年。到2025年，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)290戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)35%。全市技術(shù)市場成交合同金額達(dá)8億元，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)13%。
突出科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位
梁玉浩介紹，“十四五”期間，全市將堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的核心地位，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵型增長，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。
科技賦能卷煙及配套產(chǎn)業(yè)，重塑煙草全產(chǎn)業(yè)鏈新優(yōu)勢。(資料圖)
在科技賦能卷煙及配套產(chǎn)業(yè)方面，將聚焦煙葉種植、卷煙制品和非煙產(chǎn)品、卷煙配套產(chǎn)品、非煙領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品四大重點(diǎn)，加速推動傳統(tǒng)煙草優(yōu)化升級，新型煙草研發(fā)突破，配套產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，重塑煙草全產(chǎn)業(yè)鏈新優(yōu)勢。
在科技賦能綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面，將聚焦綠色鋼鐵產(chǎn)品研發(fā)、綠色鋼鐵工藝優(yōu)化、綠色鋼鐵質(zhì)量控制三大重點(diǎn)，著力破解鋼鐵材料研發(fā)難題，推動高端高品質(zhì)鋼材研發(fā)生產(chǎn)，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)“云南綠色鋼城”建設(shè)。
在科技賦能生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)方面，將聚焦生物技術(shù)藥、中藥、化學(xué)藥、天然健康產(chǎn)品、醫(yī)療器械五大領(lǐng)域，實(shí)施增加優(yōu)質(zhì)品種、提升制造能力、補(bǔ)齊平臺短板、優(yōu)化空間布局四大重點(diǎn)工程，打造國內(nèi)領(lǐng)先和具有國際影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。
科技賦能數(shù)字產(chǎn)品制造，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
在科技賦能數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)方面，將聚焦機(jī)床產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)、智能生產(chǎn)三大重點(diǎn)，搭建研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以精益制造、智能制造升級為重點(diǎn)，打造全國優(yōu)質(zhì)鑄造基地和全國知名數(shù)控產(chǎn)業(yè)基地。
在科技賦能有色稀貴金屬產(chǎn)業(yè)方面，將聚焦有色稀貴金屬精深加工及應(yīng)用技術(shù)，推動有色金屬轉(zhuǎn)型升級，著力突破核心關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，推動行業(yè)由速度規(guī)模轉(zhuǎn)向綠色高質(zhì)量發(fā)展。
在科技賦能新能源電池產(chǎn)業(yè)方面，將聚焦鋰鎳磷資源開發(fā)、鋰電池材料及鋰電池制造、鋰電池梯次利用，加快引進(jìn)“鏈主”企業(yè)和功能性平臺，持續(xù)強(qiáng)化研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)鏈和集群銜接，構(gòu)建新能源電池完整產(chǎn)業(yè)鏈。
在科技賦能新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)方面，將聚焦風(fēng)電裝備、光伏裝備、智能電網(wǎng)、儲能和氫能源裝備及零部件制造，強(qiáng)化數(shù)字化改造和智能制造核心技術(shù)攻關(guān)，提升集成應(yīng)用水平，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展層次。
在科技賦能綠色建材產(chǎn)業(yè)方面，將聚焦發(fā)展綠色建筑建材、循環(huán)建材、裝配式部件產(chǎn)品，推動更高效能、清潔環(huán)保的建材生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代，推動建材產(chǎn)業(yè)從單向線性向循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，從成本制勝向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
在科技賦能綠色食品制造業(yè)方面，將聚焦推動糧油加工、水果加工、蔬菜加工、食用菌加工、肉制品加工綠色發(fā)展，加大科技創(chuàng)新投入研發(fā)核心技術(shù)和先進(jìn)裝備，建設(shè)特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先的綠色食品研發(fā)創(chuàng)新基地。
在科技賦能數(shù)字產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)方面，將聚焦電子原材料、電子元器件、消費(fèi)類電子產(chǎn)品制造、智能設(shè)備制造四大重點(diǎn)領(lǐng)域，整合各類創(chuàng)新資源，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
科技賦能高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
在科技賦能高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，將聚焦發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、作物育種研發(fā)三大重點(diǎn)，實(shí)施科技支撐“123”行動，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技化水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式系統(tǒng)化變革。
聚焦現(xiàn)代物流領(lǐng)域，帶動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，完善發(fā)展布局。
在科技賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，將聚焦文化旅游、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)五大領(lǐng)域，推動產(chǎn)品創(chuàng)新和新產(chǎn)品供給，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，完善發(fā)展布局。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新推動社會進(jìn)步
梁玉浩介紹，“十四五”期間，全市將著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善的作用，推動全市經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。
立足科技創(chuàng)新支撐生態(tài)建設(shè)，圍繞科技支撐湖泊治理，以高質(zhì)量服務(wù)“三湖”科學(xué)保護(hù)治理為核心，堅(jiān)持科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新并重，開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測與科學(xué)防控，推動流域全面綠色有機(jī)發(fā)展。聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)搭建保護(hù)治理科研平臺，推動科研成果在“湖泊革命”中的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
圍繞科技支撐節(jié)約低碳，緊扣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和愿景目標(biāo)，推動低碳技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化研究，加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，加快建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。
加強(qiáng)科普教育與科普基地建設(shè)，提升科普信息化水平，切實(shí)提高公民科學(xué)素養(yǎng)。
立足科技創(chuàng)新支撐民生改善，推動科技助力鄉(xiāng)村振興，聚焦鄉(xiāng)村科技人才培育、科技示范應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，支撐高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
推動科技引領(lǐng)“健康玉溪”建設(shè)，圍繞衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點(diǎn)需求，實(shí)施一批新技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，建立更為完善的疾病監(jiān)控、診斷、治療、康復(fù)技術(shù)體系。
推動科技支撐“平安玉溪”建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)與社會治理深度融合，加快科技成果的綜合集成、示范應(yīng)用和推廣普及，提高社會管理智能化水平。
推動科技優(yōu)化“營商環(huán)境”建設(shè)，緊扣打造最優(yōu)營商環(huán)境城市目標(biāo)，以數(shù)字賦能和服務(wù)驅(qū)動為主線，推動建設(shè)更加高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、依法辦事的法治環(huán)境。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作
梁玉浩介紹，“十四五”期間，玉溪立足推動科技創(chuàng)新融入國內(nèi)國際大循環(huán)，全面加強(qiáng)國內(nèi)國際科技交流合作，構(gòu)建科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”體系。
立足全面深化國內(nèi)科技合作，將進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流互動和戰(zhàn)略對接，依托“科技入滇”平臺，打造“科技入玉”升級版，到2025年，推動50項(xiàng)以上入滇科技成果落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與云南10所本科院校合作，推動每所院校每年與玉溪開展1至2項(xiàng)科技合作。推動“政經(jīng)產(chǎn)教研”深度融合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制。
圍繞加強(qiáng)國際科技交流，將主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，利用多個(gè)國際交流合作平臺，推動國際科技交流。積極參與“智匯云南”計(jì)劃，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引國外科技人才入玉創(chuàng)業(yè)。
實(shí)施國家創(chuàng)新型城市建設(shè)鞏固提升行動
梁玉浩介紹，“十四五”期間，玉溪將立足推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新需求，通過組織實(shí)施五大行動，進(jìn)一步鞏固提升國家創(chuàng)新型城市建設(shè)成果。
通過實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，打造“小微、科小、高新、領(lǐng)軍”企業(yè)遞進(jìn)培育模式，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱創(chuàng)新型企業(yè)。
通過實(shí)施創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效行動，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)重點(diǎn)研發(fā)平臺建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，著力提升研發(fā)平臺創(chuàng)新能力。
通過實(shí)施創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)行動，堅(jiān)持把人才鏈建在科研鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
通過實(shí)施研發(fā)投入倍增行動，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)銀行資本加大研發(fā)支持力度。
通過實(shí)施公民科學(xué)素養(yǎng)提升行動，加強(qiáng)科普教育與科普基地建設(shè)，健全科普聯(lián)動機(jī)制，提升科普信息化水平，切實(shí)提高公民科學(xué)素養(yǎng)。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制及措施保障
梁玉浩認(rèn)為，圍繞促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，全面系統(tǒng)改革和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，才能確保完成“十四五”科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)。
“十四五”期間，玉溪科技創(chuàng)新工作要立足提升科技創(chuàng)新治理能力，持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，完善科技項(xiàng)目管理機(jī)制，大力發(fā)展科技金融，爭取科技創(chuàng)新政策支持，充分釋放創(chuàng)新智慧和創(chuàng)新活力。
要立足完善科技計(jì)劃管理，改革科技項(xiàng)目組織管理方式，設(shè)立科技創(chuàng)新清單，健全科技計(jì)劃監(jiān)督評估機(jī)制，完善科研誠信和監(jiān)管機(jī)制，推動科技創(chuàng)新資源高效配置。
要立足完善科技政策落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)國家與地方科技創(chuàng)新政策銜接，加大普惠性科技創(chuàng)新政策宣傳落實(shí)力度，加快建立符合玉溪實(shí)際的創(chuàng)新制度體系和評價(jià)體系。
要立足完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持市場導(dǎo)向打造一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和人才流動。
要立足強(qiáng)化保障措施，堅(jiān)持強(qiáng)化政策保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大科技投入、強(qiáng)化監(jiān)督評估，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（玉溪日報(bào)全媒體記者 何巧莉/文 曾永洪/圖）
編輯：劉燕 審核：
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