一、項(xiàng)目名稱(chēng)
玉溪日?qǐng)?bào)社2021年項(xiàng)目1個(gè)，即“玉溪網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金”。
二、立項(xiàng)依據(jù)
1、經(jīng)四屆市委第51次常委會(huì)研究同意中國(guó)玉溪網(wǎng)建設(shè)方案，并給予經(jīng)費(fèi)保障。
2、根據(jù)玉溪市政府玉辦字-2018-20188006號(hào)，市政府領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)同意以5年為周期，每年給予玉溪日?qǐng)?bào)社玉溪網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)維包干經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元，列入年度預(yù)算。財(cái)政追加10萬(wàn)元預(yù)決算公開(kāi)信息運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，合計(jì)460萬(wàn)元。
3、為保障該項(xiàng)目順利運(yùn)行，玉財(cái)預(yù)〔2019〕5號(hào)已對(duì)該項(xiàng)目中期財(cái)政項(xiàng)目支出規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)。該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)460萬(wàn)元（含人員經(jīng)費(fèi)保障275萬(wàn)元）。
三、項(xiàng)目實(shí)施單位
該項(xiàng)目實(shí)施單位是玉溪日?qǐng)?bào)社，具體由經(jīng)市委編辦批準(zhǔn)的報(bào)社內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“玉溪網(wǎng)管理部”具體負(fù)責(zé)，并成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)單位做好本項(xiàng)目實(shí)施期間的安全及保障組織實(shí)施，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
四、項(xiàng)目基本概況
玉溪網(wǎng)是由中共玉溪市委、玉溪市人民政府主辦，玉溪市委宣傳部管理指導(dǎo)，玉溪日?qǐng)?bào)社承辦的以新聞信息為主的玉溪綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，是玉溪互聯(lián)網(wǎng)主流宣傳輿論陣地。
玉溪網(wǎng)于2013年11月實(shí)施建設(shè)，2014年3月開(kāi)通上線，2018年2月取得《中華人民共和國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》，具有互聯(lián)網(wǎng)新聞采編發(fā)布服務(wù)資質(zhì)。
開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部的直接指導(dǎo)下，玉溪日?qǐng)?bào)社以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，把好采編審核關(guān)、質(zhì)量關(guān)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)端傳播優(yōu)勢(shì)，旗幟鮮明地唱響主旋律，講好玉溪網(wǎng)上故事，把玉溪網(wǎng)建設(shè)成為黨委政府的重要輿論宣傳陣地、展示玉溪良好對(duì)外形象的重要窗口平臺(tái)、黨委政府溝通聯(lián)系群眾的重要橋梁紐帶。按照傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的總體思路，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，已形成涵蓋報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、客戶(hù)端、微信微博、抖音等多種媒體形態(tài)的全媒體矩陣，用戶(hù)總量突破120萬(wàn)。
2021年，玉溪網(wǎng)及新媒體平臺(tái)將切實(shí)加強(qiáng)傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維、用戶(hù)思維，細(xì)分網(wǎng)站新媒體平臺(tái)，以平臺(tái)和內(nèi)容增強(qiáng)用戶(hù)粘合度，提高點(diǎn)擊率和閱讀量。進(jìn)一步做強(qiáng)玉溪網(wǎng)、玉溪市人民政府網(wǎng)新聞?lì)l道、玉溪+、玉溪發(fā)布微信公眾號(hào)、玉溪日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)、玉溪宣傳微信公眾號(hào)等新聞?shì)浾撔麄髌脚_(tái)，切實(shí)加大正面宣傳力度，提高正面宣傳的效果，引領(lǐng)主流輿論，為廣大市民提供方便、快捷的資訊和網(wǎng)上服務(wù)。加大市場(chǎng)宣傳推廣力度，確保用戶(hù)數(shù)和閱讀量有一個(gè)明顯提升，力爭(zhēng)年內(nèi)各平臺(tái)粉絲總量在原來(lái)基礎(chǔ)上再提升。
五、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施內(nèi)容
1.玉溪網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目基本情況：
玉溪網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)承載玉溪網(wǎng)所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主要包含網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)（UCM）、Orcal數(shù)據(jù)庫(kù)、MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)、Discuz論壇系統(tǒng)、會(huì)員管理系統(tǒng)、單點(diǎn)登錄系統(tǒng)、網(wǎng)頁(yè)防篡改系統(tǒng)、網(wǎng)上讀報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政系統(tǒng)、直播訪談系統(tǒng)等。整套系統(tǒng)平臺(tái)支撐玉溪網(wǎng)主站、三湖社區(qū)、行攝玉溪、玉溪日?qǐng)?bào)電子報(bào)、政務(wù)站群（如玉溪市人大網(wǎng)、玉溪市政協(xié)網(wǎng)、玉溪長(zhǎng)安網(wǎng)、玉溪文明網(wǎng)、玉溪志愿者網(wǎng)）等站點(diǎn)的制作和發(fā)布業(yè)務(wù)。建設(shè)好
至今整套系統(tǒng)平臺(tái)由中國(guó)電信玉溪分公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)及升級(jí)，軟硬件承建運(yùn)維廠商是成都紫新信息技術(shù)有限公司和云南香農(nóng)信息技術(shù)有限公司。幾年來(lái)，玉溪日?qǐng)?bào)社與中國(guó)電信玉溪分公司及承建運(yùn)維廠商，建立了完備的多方聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，確保了整套系統(tǒng)平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行。整套系統(tǒng)平臺(tái)在近五年的運(yùn)行過(guò)程中，總體運(yùn)行呈穩(wěn)定狀態(tài)，但也多次出現(xiàn)過(guò)軟硬件故障。截至目前，玉溪網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)硬件設(shè)備已運(yùn)行七年多，系統(tǒng)平臺(tái)因設(shè)備老化進(jìn)入故障多發(fā)期，從2016年底開(kāi)始已四次更換服務(wù)器硬盤(pán)、一次更換服務(wù)器內(nèi)存、兩次升級(jí)服務(wù)器固件、一次更換核心交換機(jī)。為繼續(xù)保證玉溪網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)穩(wěn)定安全運(yùn)行，目前主要依靠玉溪日?qǐng)?bào)社協(xié)同玉溪電信公司、成都紫新公司、云南香農(nóng)公司加強(qiáng)人力巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
玉溪網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)之時(shí)，采用了當(dāng)時(shí)先進(jìn)的高性能主機(jī)虛擬化的解決方案，運(yùn)行到現(xiàn)在剩余資源還能繼續(xù)滿足玉溪網(wǎng)三年的發(fā)展需求，但隨著平臺(tái)硬件設(shè)備運(yùn)行超五年因設(shè)備老化導(dǎo)致的故障不可避免，這主要是受制于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件。目前面臨的最大問(wèn)題就是如何確保整套系統(tǒng)平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，需要重新調(diào)整平臺(tái)部署方式，利用當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)手段和成熟的解決方案來(lái)解決好因設(shè)備老化導(dǎo)致的故障頻發(fā)的問(wèn)題。
按照玉溪網(wǎng)目前實(shí)際運(yùn)行情況，考慮五年的發(fā)展需要，向云主機(jī)服務(wù)供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)154核CPU，420G內(nèi)存，760G+77350G存儲(chǔ)，800M網(wǎng)絡(luò)帶寬、32個(gè)公網(wǎng)IP地址的“云主機(jī)”服務(wù)，把玉溪網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)承載的所有業(yè)務(wù)遷移到“云主機(jī)”上，并購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)站安全年度服務(wù)用于加強(qiáng)玉溪網(wǎng)安全。
（二）保障措施
1、質(zhì)量管理措施
在項(xiàng)目實(shí)施中兼顧質(zhì)量預(yù)防和控制，質(zhì)量管理要達(dá)到如下兩個(gè)層面的管理作用：
（1）事前預(yù)防：以質(zhì)量管理規(guī)范和方法論為依據(jù)，從項(xiàng)目服務(wù)準(zhǔn)備期的早期開(kāi)始控制影響質(zhì)量的因素，預(yù)防缺陷逐級(jí)擴(kuò)大而導(dǎo)致返工而影響項(xiàng)目準(zhǔn)備期質(zhì)量和成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（2）事中控制：檢查和報(bào)告項(xiàng)目服務(wù)準(zhǔn)備期推進(jìn)中的質(zhì)量問(wèn)題，把好質(zhì)量關(guān)。
（3）事后控制：該項(xiàng)目實(shí)施成效納入年度績(jī)效考核。
2、安全管理措施
確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何人任何項(xiàng)目不得挪用、占用本項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。合理使用資金。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用要做到精簡(jiǎn)節(jié)約，不得浪費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不得超預(yù)算使用資金。資金的使用要達(dá)到預(yù)期的效果，付出與產(chǎn)出要成正比。
3、進(jìn)度管理
嚴(yán)格按照協(xié)議進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，定期進(jìn)行進(jìn)度檢查，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度與計(jì)劃有較大的偏差，就馬上進(jìn)行分析原因，采取糾錯(cuò)措施進(jìn)行調(diào)整，形成新的計(jì)劃，進(jìn)行控制，以確保在規(guī)定的期間內(nèi)完成項(xiàng)目的建設(shè)工作。
4、關(guān)鍵崗位管理
項(xiàng)目實(shí)施主體玉溪網(wǎng)管理部，根據(jù)項(xiàng)目管理要求成立“玉溪網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施小組”，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目工作組織及全面協(xié)調(diào)，并對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效跟蹤管理和考核，保證該項(xiàng)目順利實(shí)施。
玉溪網(wǎng)管理部職責(zé)：一是根據(jù)網(wǎng)站及新媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好采編、審核、更新、發(fā)布及保密工作。二是負(fù)責(zé)玉溪網(wǎng)主站網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和上報(bào)工作。三是協(xié)調(diào)做好玉溪圖庫(kù)的日常運(yùn)行維護(hù)管理工作。
六、資金安排情況
該項(xiàng)目屬經(jīng)常性運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審論證，并完成了三年期采購(gòu)。
玉溪網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)主要由人員經(jīng)費(fèi)、系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行技術(shù)維護(hù)費(fèi)、采編經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成，經(jīng)測(cè)算全年預(yù)計(jì)需經(jīng)費(fèi)651.25萬(wàn)元，其中：人員經(jīng)費(fèi)保障每年需要384.25萬(wàn)元，系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行技術(shù)維護(hù)費(fèi)每年需要215萬(wàn)元，日常采編公用經(jīng)費(fèi)52萬(wàn)元。財(cái)政給予保障460萬(wàn)元（其中：人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助275萬(wàn)元，系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行技術(shù)維護(hù)費(fèi)185萬(wàn)元），其余不足部分由玉溪網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作收入保障。
2021財(cái)政預(yù)算批復(fù)系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行技術(shù)維護(hù)費(fèi)資金185萬(wàn)元，明細(xì)如下：（1）“云主機(jī)”服務(wù)費(fèi)86萬(wàn)元；（2）互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線年度租用費(fèi)24萬(wàn)元；（3）玉溪網(wǎng)軟件系統(tǒng)年度服務(wù)費(fèi)22.40萬(wàn)元；（4）玉溪網(wǎng)網(wǎng)站安全年度服務(wù)費(fèi)19.35萬(wàn)元；（5）玉溪網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)防篡改系統(tǒng)年度服務(wù)費(fèi)3.80萬(wàn)元；（6）玉溪網(wǎng)智能審校系統(tǒng)年度服務(wù)費(fèi)10萬(wàn)元；（7）玉溪網(wǎng)數(shù)據(jù)同步系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)1.60萬(wàn)元；（8）玉溪網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)測(cè)年度服務(wù)費(fèi)5.00萬(wàn)元；（9）微信指令系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)1.00萬(wàn)元；（10）平臺(tái)空調(diào)等設(shè)備更新6.85萬(wàn)元；（11）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控服務(wù)費(fèi)5.00萬(wàn)元。
七、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
1、2021年1-3月：根據(jù)項(xiàng)目財(cái)政資金到位情況，組織項(xiàng)
目招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂等工作。
2、2021年4-11月：項(xiàng)目具體實(shí)施階段，完成設(shè)備安裝調(diào)試等工作，項(xiàng)目試運(yùn)行，組織項(xiàng)目測(cè)試、驗(yàn)收等工作。
3、2021年12月：項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)。
八、項(xiàng)目實(shí)施成效
該項(xiàng)目為經(jīng)常性項(xiàng)目。項(xiàng)目工作方案經(jīng)2013年市委第51次常委會(huì)通過(guò)，通過(guò)五年運(yùn)行，方案合理可行，并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善。
1. 打造全方位的城市門(mén)戶(hù)平臺(tái)。整合現(xiàn)有新聞網(wǎng)站、廣播、
電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)各類(lèi)媒體信息資源，開(kāi)設(shè)新聞、評(píng)論、會(huì)客廳、視音頻、房產(chǎn)、健康、汽車(chē)、教育、人才招聘、娛樂(lè)、美食等專(zhuān)業(yè)類(lèi)資訊頻道，利用文字、圖片、視音等多媒體聯(lián)動(dòng)手段，全天候滾動(dòng)播發(fā)新聞和信息，全方位呈現(xiàn)玉溪時(shí)政、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)動(dòng)態(tài)。
2.造統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依照國(guó)家對(duì)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，滿足信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)的功能需求，大力整合全市各級(jí)各類(lèi)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，建設(shè)能容納市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府和市、縣部門(mén)的政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一平臺(tái)，按照網(wǎng)站統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)的方式進(jìn)行各級(jí)網(wǎng)站的建設(shè)和管理。
3.本土網(wǎng)民精神家園。全新建設(shè)含論壇、微博、微信、群組等功能的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺(tái)，以打造最幸福最溫暖的本土網(wǎng)民精神生活家園為目標(biāo)，以美麗玉溪為定位，以政民互動(dòng)為橋梁，內(nèi)容覆蓋衣、食、住、行、消費(fèi)、娛樂(lè)等資訊。
4.拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。以政務(wù)服務(wù)信息、新聞資訊和互動(dòng)交流為基礎(chǔ)，應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，涉足手機(jī)、平板和穿戴式終端設(shè)備的新應(yīng)用領(lǐng)域。
5.項(xiàng)目實(shí)施中按照績(jī)效管理指標(biāo)分別進(jìn)行自查評(píng)估，對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行工作總結(jié)，并按照財(cái)政要求按時(shí)填報(bào)績(jī)效跟蹤相關(guān)報(bào)表，接受財(cái)政相關(guān)科室的工作考核。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審核，督辦。
編輯：玉溪日?qǐng)?bào)社 審核：