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玉溪把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域全過程，貫徹總體國家安全觀，深化法治玉溪建設、高水平建設平安玉溪，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。 （資料圖）
□ 玉溪日報全媒體記者 李曉蘭
12月15日，玉溪市再次獲得平安中國建設最高獎“長安杯”（2017―2020），成為全省獲此殊榮的2個州（市）之一。
第二次榮獲“長安杯”，是玉溪群眾享受安寧工作生活環(huán)境的明證，更是“平安玉溪”砥礪前行的嘉獎。經過多年接續(xù)努力，“平安善治”已成為服務保障玉溪高質量發(fā)展的重要品牌。
凝聚多元共治合力 增強平安善治底氣
近年來，玉溪市委、市政府高度重視、高位推動平安玉溪建設工作。出臺《關于加快推進社會治理現代化建設更高水平平安玉溪的實施意見》，將平安建設和社會治理工作納入全市各級黨的建設考核、年度綜合績效評價。市、縣、鄉(xiāng)三級成立黨委書記任組長，人民政府主要領導任第一副組長的平安建設領導小組，設定10個專項工作組，統(tǒng)籌推進社會治理和平安建設工作。同時，大力推行“基層黨建+社會治理”聯建雙推模式，將黨支部和黨小組建在網格，全市網格黨建覆蓋率達100%。依托黨群服務中心和綜治中心，構建公共服務圈、群眾自治圈、社會共治圈，鼓勵引導黨員干部、社會組織、群團組織參與社會治理，打造推出“紅色物業(yè)”“三社聯動”等系列平安善治品牌。目前，全市已有3000個社會組織、2000個志愿團體、33萬名平安志愿者，形成人人盡責、人人享有的生動治理局面。
防范化解社會風險 堅守平安善治底線
2020年7月，新平縣公安局戛灑派出所被省公安廳授予全省首批“楓橋式公安派出所”先進單位。全市以“楓橋式派出所”、訴調中心、“一縱N橫”為代表的調解組織建設，使98%的矛盾糾紛在基層得以化解。
玉溪市牢固樹立總體國家安全觀，全方位做好防風險保安全護穩(wěn)定各項工作，多年未發(fā)生政治安全和影響社會穩(wěn)定的重大案事件。嚴厲打擊各類違法犯罪，全市刑事立案數呈逐年下降趨勢，八類主要刑事案件、命案、“兩搶”案件大幅下降，連續(xù)5年實現命案全破。在掃黑除惡工作上走在全省前列，全國掃黑辦掛牌督辦的一號案件孫小果涉黑案順利判結。在源頭防控上，出臺司法大數據社會治理風險評估辦法，在全省率先建立“數助決策”“數助治理”工作機制?！皟蓭煲黄脚_”重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作經驗受到中央政法委肯定。
創(chuàng)新社會治理路徑 擦亮平安善治底色
日前，在接到群眾反映樓頂有馬蜂窩、存在安全隱患的問題后，江川區(qū)浪廣社區(qū)的網格員官洪富和社區(qū)工作人員及時趕到現場查看，并通過“玉溪共治通”App將情況反映到社區(qū)后，問題最終得到了妥善解決。
像官洪富一樣，玉溪市設置在各地的網格員，既是安全隱患巡查員、社情民意收集員，也是困難群眾的服務員，他們不僅能在一線解決問題、處理問題，還能將處理不了的問題通過“玉溪共治通”App錄入系統(tǒng)，逐級上報職能部門處理，實現社區(qū)事事有人管、件件有回音。
一個小小軟件的背后，是玉溪將黨建網、平安建設網和社區(qū)警務網等“多網合一”構建起的大平臺。目前，全市劃分7400余個城鄉(xiāng)網格，配備專兼職網格員2.6萬余名。實現人在“網”中走、事在“格”中辦、“小網格大治理”工作格局。
這是玉溪市以建設市域社會治理現代化試點為抓手，探索具有玉溪特點的社會治理之路的一個縮影。玉溪市將市域社會治理列為改革創(chuàng)新的“重點工程”和黨政主抓的“一把手工程”強力推進。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，在5個縣開展省級試點，在18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、18個村（社區(qū)）開展市級試點，“一地一品”輻射帶動全域發(fā)展。在全省率先實現市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心100%實體運行，構建起市級統(tǒng)籌協(xié)調、縣級組織實施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）強基固本的社會治理鏈條，全面受理解決上級派單和基層社區(qū)、網格、居民等各方渠道反映的社會治理問題。全面推行村級組織大崗位制、“543”薪酬制，強化基層治理人才支撐。
涵養(yǎng)社會法治環(huán)境 豐富平安善治底蘊
在推動社會治理法治化工作上，玉溪在全省實現了多個“率先”。在全省率先實施《玉溪市重大行政決策責任追究實施辦法（暫行）》，被推薦為全國法治政府建設示范市候選地區(qū)；在優(yōu)化營商環(huán)境上，深化政法領域改革，出臺多項政法機關服務保障經濟發(fā)展措施，在全省率先設立服務和保障民營經濟發(fā)展工作聯系點，辦理涉企民事、行政訴訟監(jiān)督案件402件，助力企業(yè)守法經營、安心創(chuàng)業(yè)；在全省率先實現四級公共法律服務實體平臺、“一村一法律顧問”全覆蓋，創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）182個，引導村民在法律框架內進行自治，修訂完善村規(guī)民約890個。
村規(guī)民約是鄉(xiāng)土社會價值觀、道德觀的具體體現。玉溪市村級集體經濟水平居全省前列，但多年來，由于村規(guī)民約不同程度“帶病運行”，外嫁女等“保留戶口”人員待遇問題誘發(fā)大量矛盾糾紛，成為影響市域和諧穩(wěn)定的“痛點”。玉溪市積極推開村規(guī)民約修訂完善工作。緊緊抓住協(xié)商民主這個基本方法，扭住維護群眾利益這個“牛鼻子”，扣住移風易俗樹新風這個重要著力點，以村規(guī)民約修訂興利除弊，重塑基層自治新規(guī)則。此經驗做法獲得了社會各界的肯定，在中央政法委首期政法工作創(chuàng)新會上作交流發(fā)言。 |
