5月24日，中心城區(qū)聶耳路窯頭段通車。圍繞省委對玉溪城市規(guī)劃建設的工作要求，我市聚力打通城市堵點，中心城區(qū)7條“斷頭路”一年內實現了通車。 （資料圖）
□ 玉溪日報全媒體記者 姜彬 李曉蘭
今年上半年，玉溪交出了近幾年來最好“發(fā)展成績單”：全市生產總值增長14.3%，排名全省第三；固定資產投資增長19.9%，排名全省第五，兩年來首次超過全國、全省平均水平，其中工業(yè)投資增長47.3%，增速位列全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，高于全省0.8個百分點，排名全省第七。
政治建設是黨的根本性建設。去年下半年以來，市委、市政府強化遵循意識、執(zhí)行意識，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握黨的政治方向、政治立場、政治大局，胸懷“國之大者”，全面加強政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以上率下帶領全市領導干部講政治、強學習、提能力、轉作風，實干擔當，弘揚“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，牢牢扭住發(fā)展第一要務，圍繞建設“一極兩區(qū)”目標持續(xù)深化“玉溪之變”，由加強政治建設而激發(fā)的原動力正在玉溪大地上激發(fā)出高質量發(fā)展新動能。
強化遵循，提升政治能力
7月5日，在大型機械的轟鳴聲中，九龍晟景項目位于撫仙湖一級保護區(qū)內的3棟建筑開始整體拆除。這個在中央、省委巡視及環(huán)保督察中多次指出的問題，由于多種原因一直難以推動整改。市委、市政府提高政治站位，強化遵循意識和政治擔當，于今年推動拆除工作順利開展，并同步啟動“三湖”沿岸違規(guī)違建問題整改，堅決扛起“三湖”保護治理的政治責任。
8月26日，杞麓湖畔，同意流轉土地經營權的農戶已達7000余戶，大家愿意用實際行動支持杞麓湖臨湖綠色有機農業(yè)產業(yè)發(fā)展。這項工作自5月開始推動以來，在短短3個月內取得了階段性成效。通?？h抽調28名縣處級干部、近1000名普通干部投入土地流轉工作中，形成“縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級領導、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部包組，組長黨員包戶”工作機制，以強烈遵循意識推動問題整改。
“在中央環(huán)保督察和省委、省政府關于整治破壞生態(tài)環(huán)境問題工作的決策部署中，問題整改工作是重要政治任務，考驗的是我們各級干部的政治立場、政治品質、政治能力、政治意志，各級領導干部要有敏銳的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。動真碰硬，不怕困難，把遵循意識轉化為實實在在的行動！”市委書記王力在相關工作部署推進會上的講話擲地有聲。
市委為何如此強調政治建設？這與“十三五”時期玉溪的發(fā)展現狀有直接關系?！笆濉睍r期，玉溪經濟社會發(fā)展雖然取得一定成績，但在全省各州（市）你追我趕、加快發(fā)展的態(tài)勢下還是落后了。2020年在全國地級城市排位降到了139位，與高的時候相比，在全國被47個同類城市超越，在西部被15個城市超越，在云南被兩個州（市）超越?？梢哉f，“十三五”期間，玉溪在全國、全省發(fā)展大潮中“掉隊”了，人民群眾對于玉溪加快發(fā)展的要求和期盼十分強烈。
市委、市政府認真反思后找到癥結所在：玉溪發(fā)展的“掉隊”，與黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力有直接關系。這些問題，表現為責任感缺失、事業(yè)心淡漠和執(zhí)政能力弱化等一系列問題，沒有集中精力抓發(fā)展，沒有抓好干部管理和能力提升，沒有抓好黨的建設，沒有抓實政治建設，“兩個維護”沒有落實到具體行動上。
去年下半年以來，市委把強化政治建設，提升政治能力放在首位，充分發(fā)揮市委統攬全局、協調各方的領導核心作用，對經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設全面負責，理直氣壯擔職責，旗幟鮮明提要求，毫不掩飾亮態(tài)度。市委團結帶領各級黨組織在思想、政治、行動上同黨中央保持高度一致，把貫徹落實上級決策部署作為最重要的政治紀律來遵守和執(zhí)行，作為“兩個維護”的具體檢驗。上級作出的決策部署，原原本本、不折不扣遵循和落實。同時，深入調研，深化市情認識，嚴肅政治紀律，以深入細致的工作推動和嚴明的政治紀律，堅決貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神、黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求，切實把“兩個維護”落實到為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當中，落實到促一方發(fā)展、保一方平安的實際行動中。
以學促干，提升學習能力
“要建好玉溪，領導干部一方面要學習規(guī)劃、做好規(guī)劃、熟悉規(guī)劃；另一方面，不能僅把規(guī)劃的重要性掛在嘴邊，要把規(guī)劃深深印在腦海里，走到現場去，把規(guī)劃中的路、規(guī)劃中的開發(fā)用地都親自走一走，用自己的腳步去丈量城市……”2020年7月，市委理論學習中心組以“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于推進新型城鎮(zhèn)化建設和城市工作的重要論述，全面學習貫徹省委對玉溪城市規(guī)劃建設的工作要求，查找問題短板，明確方法路徑，提升玉溪城市規(guī)劃建設能力和水平”為主題進行集中學習。
參加學習的市領導和相關部門負責人用一天半時間實地調研了中心城區(qū)城市總體規(guī)劃、東西向道路節(jié)點、老舊小區(qū)改造及房地產業(yè)發(fā)展情況，通過對照規(guī)劃看實景、看效果，找差距、思對策。
今年8月，參學人員“用腳步丈量過”的交通“腸梗阻”得以一一打通：環(huán)山路延長線、新城大道等共7條道路全通，賈井路、五緯路延長線、馮井中心路等9條東西向重點道路暢通工作順利推進。相關部門及領導干部通過學習提升城市規(guī)劃建設工作的能力和水平，聚力打通城市堵點，順應了群眾新期待。
這只是玉溪市領導干部在具體工作中“以學促干”的一個縮影。去年以來，市委大力倡導結構化學習、板塊化梳理、項目化推進的方式開展工作，把領導干部逼向書本、逼向實踐、逼向專業(yè)，在研究狀態(tài)下工作，提升履職盡責的能力和本領。通過市委理論學習中心組學習、市級讀書班、研討班等多種形式，組織領導干部集中學習規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設，以及城市工作、財政、稅務、統計、工業(yè)生產、媒體融合、國企工作等知識。各單位、各縣（市、區(qū)）也通過黨組會、專題學習會、單位例會等方式與市級同步開展學習。大家堅持從中學理念、明方向、找方法、定舉措，堅持干什么學什么、缺什么補什么，不斷補齊能力短板、填補知識弱項，提高認識新情況、解決新矛盾、處理新問題的能力和水平，真正使思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。
以干促進，轉變工作作風
近日，紅塔區(qū)二季度工作實績考核結果揭曉，70個區(qū)級單位和街道按照“好、較好、一般、較差”分出等次，并兌現相應績效。這一做法在全市尚屬首家?！耙钥己私Y果為導向，紅塔區(qū)正逐步形成比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍?！笨荚u組成員、區(qū)委副科級督查專員柴云川說，“最終目的是要考出干勁、考出實績，實現以考促干、以干促進的良好效果?！?/p>
今年2月，針對“十三五”期間易門經濟增速從全省、全市前列“斷崖式”下滑到全省、全市末端的現狀，市委向易門縣派駐工作指導組，帶領全縣干部群眾扭轉頹勢、打好翻身仗。指導組到易門之后，將“玉溪之變”的精神實質作為指導工作的主基調。易門縣通過以上率下，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員先鋒模范帶頭作用，進一步理清職能職責，壓實工作責任，建立精準問效問責長效機制，有效實現干部作風轉變。隨著一個個停滯項目重新開工、一條條多年的“斷頭路”被打通、一個個發(fā)展困局被破解，如今，易門黨員干部沉下身子為民服務解難題的舉動贏得了群眾信任和支持，既彰顯了政府公信力，也連接了黨心民心。
1月紅塔區(qū)、2月新平縣、3月通海縣、4月澄江市、5月易門縣、6月峨山縣、7月元江縣、8月華寧縣……今年以來，玉溪市委主要領導率各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領導和市直有關單位負責人，每月深入一個縣（市、區(qū)）開展重點項目現場觀摩活動，通過活動凝聚共識、鼓舞斗志，上下聯動解決問題。觀摩活動后，各縣（市、區(qū)）緊緊圍繞市委、市政府決策部署，認真貫徹落實現場觀摩會議精神，緊盯產業(yè)發(fā)展、城市更新、“三湖”保護治理、田園綜合體等領域謀劃推動一批重大項目，加大要素保障力度，抓項目促發(fā)展的主動性大大增強。
政治建設加強了，學習能力提高了，由此帶來的“玉溪之變”在干事創(chuàng)業(yè)的過程中處處體現。新平工業(yè)園區(qū)桂山片區(qū)產城融合基礎設施建設項目現場，16幢標準廠房正在抓緊建設。該項目從啟動規(guī)劃到入庫僅用時66天，速度驚人的背后，體現的是全市領導干部強化遵循意識、執(zhí)行意識、“上車”意識，緊跟形勢、緊跟機遇。從“溫吞吞”“按部就班”到強化工作主動性，堅持急事急辦、要事快辦；從“得過且過”到“不讓一天光陰虛度”，步步緊跟中央和省委、市委決策部署，使“馬上就辦、雷厲風行”成為工作習慣。全市干部隊伍建設全面加強，干部履職能力和水平持續(xù)提升，干部隊伍工作作風得到了根本轉變。
聚焦民生，深化“玉溪之變”
8月30日，今年新建成的玉溪第一小學教育集團紫藝校區(qū)、玉溪高新小學如期開學。470名適齡兒童就近進入公立小學上學，為許多家長解決了入學之苦。據了解，在回應群眾對民生事項的關切和需求中，我市推動基礎教育集團化辦學，促進全市基礎教育優(yōu)質化、均衡化、普及化發(fā)展。學前教育入園率高于全省平均水平8.75個百分點，小學、初中輟學率創(chuàng)歷史新低，義務教育優(yōu)質教育資源總量持續(xù)增加，今年新增優(yōu)質學位幼兒園1000個、中小學2000個，推動主要教育指標穩(wěn)步提升，努力辦好人民滿意的教育。
在市、區(qū)合力高位推動下，一年多來，紅塔區(qū)城市建設呈現出多點開花、齊頭奮進的良好態(tài)勢。部署實施“翡翠項鏈——城市客廳”項目、金家邊片區(qū)城市更新改造項目、張石井片區(qū)市級商務中心建設項目、東風中路復興廣場共同富裕示范小區(qū)項目及建設小區(qū)等老舊小區(qū)改造多個項目，“一年一變樣，三年大變樣”的城市建設目標正在穩(wěn)步實現。
在市委高位推動下，峨山縣老舊小區(qū)連片改造項目快速推進，全縣將實現縣城建成區(qū)范圍內老舊小區(qū)改造全覆蓋。 （資料圖）
目光投向各縣（市、區(qū)）。按照建成區(qū)10平方公里、10萬人口的“雙十”目標，各地聚力做強做美縣城，提升縣城及城鎮(zhèn)品位，全面推進鄉(xiāng)村振興。在脫貧攻堅這場硬仗中，讓全市12.11萬建檔立卡貧困人口全部擺脫貧困，在全省率先解決了絕對貧困問題；在應對新冠肺炎疫情中，堅持“人民至上、生命至上”，7943個基層黨組織、5.9萬余名黨員積極當好群眾“健康守門人”；在醫(yī)療領域，全面開展公立醫(yī)院綜合改革，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保打包付費改革全面實施，醫(yī)療費用增長得到有效控制……
一個堅強有力的黨委，是一個地方事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵，也是不斷滿足人民群眾對美好生活向往的核心所在。玉溪市緊扣民心這一最大的政治，謀民生之利，解民生之憂，在就業(yè)、養(yǎng)老、住房、教育、醫(yī)療、社保、治安等領域聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，以民生改善的實際成效檢驗政治建設成果，持續(xù)深化了“玉溪之變”，讓人民群眾真真切切感受到“一極兩區(qū)”建設看得見、摸得著。
短 評
時刻把遵循意識放在首位
□ 曉蘭
去年以來，在市委各項工作部署中，“遵循意識”一詞頻頻提及。遵循意識是什么？就是領導干部在工作中要時刻與黨中央、省委的精神及要求對表對標，做到上級提倡的堅決響應、上級決定的堅決執(zhí)行、上級禁止的堅決不做，“令出必行、行出必果”地抓好工作落實。
一個地方的遵循意識強不強，與當地的政治建設抓得好不好有著緊密的關系。一段時間以來，玉溪的發(fā)展“掉隊”了。分析原因，是在政治建設中的遵循意識淡化了。部分地方、部分領導干部對于中央和省、市的決策部署沒有認真鉆研，或是工作執(zhí)行不徹底、搞變通，或是面對困難就退縮、一拖了之。如此以往，領導干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領也會減弱，難以帶領一個地方的經濟社會實現高質量發(fā)展。
當前，我市正處于“十四五”開局的關鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)并存。領導干部作為“關鍵少數”，應該時刻把遵循意識放在首位，作為檢驗自身立場、品質、能力、意志的試金石；要自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為工作的根本遵循，認真把方向、作決策、出思路、保落實。
增強遵循意識，領導干部應該不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”心中有數，把貫徹落實上級決策部署作為最重要的政治紀律來遵守和執(zhí)行。在具體工作中，應聚焦黨中央安排部署和省委工作要求、市委中心工作，原原本本、不折不扣遵循和落實上級決策部署，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要以釘釘子精神，讓一切工作、各項成績經得起群眾和歷史的檢驗，讓“遵循意識、狠抓落實”成為玉溪每一名黨員領導干部的鮮明特質，聚力推進“一極兩區(qū)”建設。
編輯：陶曉蘭 審核：楊雪
