5月24日，中心城區(qū)聶耳路窯頭段通車。圍繞省委對玉溪城市規(guī)劃建設(shè)的工作要求，我市聚力打通城市堵點，中心城區(qū)7條“斷頭路”一年內(nèi)實現(xiàn)了通車。 （資料圖）
□ 玉溪日報全媒體記者 姜彬 李曉蘭
今年上半年，玉溪交出了近幾年來最好“發(fā)展成績單”：全市生產(chǎn)總值增長14.3%，排名全省第三；固定資產(chǎn)投資增長19.9%，排名全省第五，兩年來首次超過全國、全省平均水平，其中工業(yè)投資增長47.3%，增速位列全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，高于全省0.8個百分點，排名全省第七。
政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。去年下半年以來，市委、市政府強化遵循意識、執(zhí)行意識，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握黨的政治方向、政治立場、政治大局，胸懷“國之大者”，全面加強政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以上率下帶領(lǐng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、強學(xué)習(xí)、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)，實干擔(dān)當(dāng)，弘揚“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，圍繞建設(shè)“一極兩區(qū)”目標持續(xù)深化“玉溪之變”，由加強政治建設(shè)而激發(fā)的原動力正在玉溪大地上激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展新動能。
強化遵循，提升政治能力
7月5日，在大型機械的轟鳴聲中，九龍晟景項目位于撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)的3棟建筑開始整體拆除。這個在中央、省委巡視及環(huán)保督察中多次指出的問題，由于多種原因一直難以推動整改。市委、市政府提高政治站位，強化遵循意識和政治擔(dān)當(dāng)，于今年推動拆除工作順利開展，并同步啟動“三湖”沿岸違規(guī)違建問題整改，堅決扛起“三湖”保護治理的政治責(zé)任。
8月26日，杞麓湖畔，同意流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶已達7000余戶，大家愿意用實際行動支持杞麓湖臨湖綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這項工作自5月開始推動以來，在短短3個月內(nèi)取得了階段性成效。通?？h抽調(diào)28名縣處級干部、近1000名普通干部投入土地流轉(zhuǎn)工作中，形成“縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部包組，組長黨員包戶”工作機制，以強烈遵循意識推動問題整改。
“在中央環(huán)保督察和省委、省政府關(guān)于整治破壞生態(tài)環(huán)境問題工作的決策部署中，問題整改工作是重要政治任務(wù)，考驗的是我們各級干部的政治立場、政治品質(zhì)、政治能力、政治意志，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有敏銳的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。動真碰硬，不怕困難，把遵循意識轉(zhuǎn)化為實實在在的行動！”市委書記王力在相關(guān)工作部署推進會上的講話擲地有聲。
市委為何如此強調(diào)政治建設(shè)？這與“十三五”時期玉溪的發(fā)展現(xiàn)狀有直接關(guān)系?！笆濉睍r期，玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得一定成績，但在全省各州（市）你追我趕、加快發(fā)展的態(tài)勢下還是落后了。2020年在全國地級城市排位降到了139位，與高的時候相比，在全國被47個同類城市超越，在西部被15個城市超越，在云南被兩個州（市）超越?？梢哉f，“十三五”期間，玉溪在全國、全省發(fā)展大潮中“掉隊”了，人民群眾對于玉溪加快發(fā)展的要求和期盼十分強烈。
市委、市政府認真反思后找到癥結(jié)所在：玉溪發(fā)展的“掉隊”，與黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力有直接關(guān)系。這些問題，表現(xiàn)為責(zé)任感缺失、事業(yè)心淡漠和執(zhí)政能力弱化等一系列問題，沒有集中精力抓發(fā)展，沒有抓好干部管理和能力提升，沒有抓好黨的建設(shè)，沒有抓實政治建設(shè)，“兩個維護”沒有落實到具體行動上。
去年下半年以來，市委把強化政治建設(shè)，提升政治能力放在首位，充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面負責(zé)，理直氣壯擔(dān)職責(zé)，旗幟鮮明提要求，毫不掩飾亮態(tài)度。市委團結(jié)帶領(lǐng)各級黨組織在思想、政治、行動上同黨中央保持高度一致，把貫徹落實上級決策部署作為最重要的政治紀律來遵守和執(zhí)行，作為“兩個維護”的具體檢驗。上級作出的決策部署，原原本本、不折不扣遵循和落實。同時，深入調(diào)研，深化市情認識，嚴肅政治紀律，以深入細致的工作推動和嚴明的政治紀律，堅決貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，切實把“兩個維護”落實到為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)中，落實到促一方發(fā)展、保一方平安的實際行動中。
以學(xué)促干，提升學(xué)習(xí)能力
“要建好玉溪，領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要學(xué)習(xí)規(guī)劃、做好規(guī)劃、熟悉規(guī)劃；另一方面，不能僅把規(guī)劃的重要性掛在嘴邊，要把規(guī)劃深深印在腦海里，走到現(xiàn)場去，把規(guī)劃中的路、規(guī)劃中的開發(fā)用地都親自走一走，用自己的腳步去丈量城市……”2020年7月，市委理論學(xué)習(xí)中心組以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市工作的重要論述，全面學(xué)習(xí)貫徹省委對玉溪城市規(guī)劃建設(shè)的工作要求，查找問題短板，明確方法路徑，提升玉溪城市規(guī)劃建設(shè)能力和水平”為主題進行集中學(xué)習(xí)。
參加學(xué)習(xí)的市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人用一天半時間實地調(diào)研了中心城區(qū)城市總體規(guī)劃、東西向道路節(jié)點、老舊小區(qū)改造及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，通過對照規(guī)劃看實景、看效果，找差距、思對策。
今年8月，參學(xué)人員“用腳步丈量過”的交通“腸梗阻”得以一一打通：環(huán)山路延長線、新城大道等共7條道路全通，賈井路、五緯路延長線、馮井中心路等9條東西向重點道路暢通工作順利推進。相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)提升城市規(guī)劃建設(shè)工作的能力和水平，聚力打通城市堵點，順應(yīng)了群眾新期待。
這只是玉溪市領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作中“以學(xué)促干”的一個縮影。去年以來，市委大力倡導(dǎo)結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)、板塊化梳理、項目化推進的方式開展工作，把領(lǐng)導(dǎo)干部逼向書本、逼向?qū)嵺`、逼向?qū)I(yè)，在研究狀態(tài)下工作，提升履職盡責(zé)的能力和本領(lǐng)。通過市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、市級讀書班、研討班等多種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及城市工作、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、工業(yè)生產(chǎn)、媒體融合、國企工作等知識。各單位、各縣（市、區(qū)）也通過黨組會、專題學(xué)習(xí)會、單位例會等方式與市級同步開展學(xué)習(xí)。大家堅持從中學(xué)理念、明方向、找方法、定舉措，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，不斷補齊能力短板、填補知識弱項，提高認識新情況、解決新矛盾、處理新問題的能力和水平，真正使思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。
以干促進，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
近日，紅塔區(qū)二季度工作實績考核結(jié)果揭曉，70個區(qū)級單位和街道按照“好、較好、一般、較差”分出等次，并兌現(xiàn)相應(yīng)績效。這一做法在全市尚屬首家?！耙钥己私Y(jié)果為導(dǎo)向，紅塔區(qū)正逐步形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍?！笨荚u組成員、區(qū)委副科級督查專員柴云川說，“最終目的是要考出干勁、考出實績，實現(xiàn)以考促干、以干促進的良好效果?！?/p>
今年2月，針對“十三五”期間易門經(jīng)濟增速從全省、全市前列“斷崖式”下滑到全省、全市末端的現(xiàn)狀，市委向易門縣派駐工作指導(dǎo)組，帶領(lǐng)全縣干部群眾扭轉(zhuǎn)頹勢、打好翻身仗。指導(dǎo)組到易門之后，將“玉溪之變”的精神實質(zhì)作為指導(dǎo)工作的主基調(diào)。易門縣通過以上率下，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員先鋒模范帶頭作用，進一步理清職能職責(zé)，壓實工作責(zé)任，建立精準問效問責(zé)長效機制，有效實現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。隨著一個個停滯項目重新開工、一條條多年的“斷頭路”被打通、一個個發(fā)展困局被破解，如今，易門黨員干部沉下身子為民服務(wù)解難題的舉動贏得了群眾信任和支持，既彰顯了政府公信力，也連接了黨心民心。
1月紅塔區(qū)、2月新平縣、3月通?？h、4月澄江市、5月易門縣、6月峨山縣、7月元江縣、8月華寧縣……今年以來，玉溪市委主要領(lǐng)導(dǎo)率各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)單位負責(zé)人，每月深入一個縣（市、區(qū)）開展重點項目現(xiàn)場觀摩活動，通過活動凝聚共識、鼓舞斗志，上下聯(lián)動解決問題。觀摩活動后，各縣（市、區(qū)）緊緊圍繞市委、市政府決策部署，認真貫徹落實現(xiàn)場觀摩會議精神，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、“三湖”保護治理、田園綜合體等領(lǐng)域謀劃推動一批重大項目，加大要素保障力度，抓項目促發(fā)展的主動性大大增強。
政治建設(shè)加強了，學(xué)習(xí)能力提高了，由此帶來的“玉溪之變”在干事創(chuàng)業(yè)的過程中處處體現(xiàn)。新平工業(yè)園區(qū)桂山片區(qū)產(chǎn)城融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目現(xiàn)場，16幢標準廠房正在抓緊建設(shè)。該項目從啟動規(guī)劃到入庫僅用時66天，速度驚人的背后，體現(xiàn)的是全市領(lǐng)導(dǎo)干部強化遵循意識、執(zhí)行意識、“上車”意識，緊跟形勢、緊跟機遇。從“溫吞吞”“按部就班”到強化工作主動性，堅持急事急辦、要事快辦；從“得過且過”到“不讓一天光陰虛度”，步步緊跟中央和省委、市委決策部署，使“馬上就辦、雷厲風(fēng)行”成為工作習(xí)慣。全市干部隊伍建設(shè)全面加強，干部履職能力和水平持續(xù)提升，干部隊伍工作作風(fēng)得到了根本轉(zhuǎn)變。
聚焦民生，深化“玉溪之變”
8月30日，今年新建成的玉溪第一小學(xué)教育集團紫藝校區(qū)、玉溪高新小學(xué)如期開學(xué)。470名適齡兒童就近進入公立小學(xué)上學(xué)，為許多家長解決了入學(xué)之苦。據(jù)了解，在回應(yīng)群眾對民生事項的關(guān)切和需求中，我市推動基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)，促進全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化、普及化發(fā)展。學(xué)前教育入園率高于全省平均水平8.75個百分點，小學(xué)、初中輟學(xué)率創(chuàng)歷史新低，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源總量持續(xù)增加，今年新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位幼兒園1000個、中小學(xué)2000個，推動主要教育指標穩(wěn)步提升，努力辦好人民滿意的教育。
在市、區(qū)合力高位推動下，一年多來，紅塔區(qū)城市建設(shè)呈現(xiàn)出多點開花、齊頭奮進的良好態(tài)勢。部署實施“翡翠項鏈——城市客廳”項目、金家邊片區(qū)城市更新改造項目、張石井片區(qū)市級商務(wù)中心建設(shè)項目、東風(fēng)中路復(fù)興廣場共同富裕示范小區(qū)項目及建設(shè)小區(qū)等老舊小區(qū)改造多個項目，“一年一變樣，三年大變樣”的城市建設(shè)目標正在穩(wěn)步實現(xiàn)。
在市委高位推動下，峨山縣老舊小區(qū)連片改造項目快速推進，全縣將實現(xiàn)縣城建成區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)改造全覆蓋。 （資料圖）
目光投向各縣（市、區(qū)）。按照建成區(qū)10平方公里、10萬人口的“雙十”目標，各地聚力做強做美縣城，提升縣城及城鎮(zhèn)品位，全面推進鄉(xiāng)村振興。在脫貧攻堅這場硬仗中，讓全市12.11萬建檔立卡貧困人口全部擺脫貧困，在全省率先解決了絕對貧困問題；在應(yīng)對新冠肺炎疫情中，堅持“人民至上、生命至上”，7943個基層黨組織、5.9萬余名黨員積極當(dāng)好群眾“健康守門人”；在醫(yī)療領(lǐng)域，全面開展公立醫(yī)院綜合改革，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保打包付費改革全面實施，醫(yī)療費用增長得到有效控制……
一個堅強有力的黨委，是一個地方事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵，也是不斷滿足人民群眾對美好生活向往的核心所在。玉溪市緊扣民心這一最大的政治，謀民生之利，解民生之憂，在就業(yè)、養(yǎng)老、住房、教育、醫(yī)療、社保、治安等領(lǐng)域聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，以民生改善的實際成效檢驗政治建設(shè)成果，持續(xù)深化了“玉溪之變”，讓人民群眾真真切切感受到“一極兩區(qū)”建設(shè)看得見、摸得著。
短 評
時刻把遵循意識放在首位
□ 曉蘭
去年以來，在市委各項工作部署中，“遵循意識”一詞頻頻提及。遵循意識是什么？就是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要時刻與黨中央、省委的精神及要求對表對標，做到上級提倡的堅決響應(yīng)、上級決定的堅決執(zhí)行、上級禁止的堅決不做，“令出必行、行出必果”地抓好工作落實。
一個地方的遵循意識強不強，與當(dāng)?shù)氐恼谓ㄔO(shè)抓得好不好有著緊密的關(guān)系。一段時間以來，玉溪的發(fā)展“掉隊”了。分析原因，是在政治建設(shè)中的遵循意識淡化了。部分地方、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對于中央和省、市的決策部署沒有認真鉆研，或是工作執(zhí)行不徹底、搞變通，或是面對困難就退縮、一拖了之。如此以往，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)也會減弱，難以帶領(lǐng)一個地方的經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，我市正處于“十四五”開局的關(guān)鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)并存。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，應(yīng)該時刻把遵循意識放在首位，作為檢驗自身立場、品質(zhì)、能力、意志的試金石；要自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為工作的根本遵循，認真把方向、作決策、出思路、保落實。
增強遵循意識，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”心中有數(shù)，把貫徹落實上級決策部署作為最重要的政治紀律來遵守和執(zhí)行。在具體工作中，應(yīng)聚焦黨中央安排部署和省委工作要求、市委中心工作，原原本本、不折不扣遵循和落實上級決策部署，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要以釘釘子精神，讓一切工作、各項成績經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗，讓“遵循意識、狠抓落實”成為玉溪每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)，聚力推進“一極兩區(qū)”建設(shè)。
編輯：陶曉蘭 審核：楊雪
