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玉溪市加快推進數(shù)字新基建行動方案 (2020—2022年)
2020-12-15 18:34:42

溪市加快推進數(shù)字新基建行動方案

2020—2022

 

  為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡稱新基建)的決策部署和落實省委工作要求,搶抓數(shù)字新基建發(fā)展制高點,下好建設(shè)云南數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)、面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)和創(chuàng)新中心的“先手棋”,結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述,重點發(fā)力科技端、數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把新基建作為培育壯大新動能、構(gòu)筑未來戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要抓手,下好“先手棋”、打好“主動仗”、爭當(dāng)“排頭兵”,著力打造未來玉溪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

(二)遵循原則。堅持“數(shù)字新基建與數(shù)字經(jīng)濟相促進”,培植新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。堅持“數(shù)字新基建與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合”,用新基建賦能“傳統(tǒng)基建”,支撐傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持“新基建與智慧城市相結(jié)合”,用新基建促進城市智能水平,推動城市數(shù)字化。堅持“數(shù)字新基建與融合應(yīng)用相結(jié)合”,加快數(shù)字新技術(shù)在金融、教育、醫(yī)療、交通、政務(wù)等行業(yè)應(yīng)用,推動政府?dāng)?shù)字化。堅持“市場與政府相結(jié)合”,立足雙輪驅(qū)動,發(fā)揮政府政策效應(yīng)和引導(dǎo)社會資本投入。

(三)實施路徑。兼顧既有基礎(chǔ)和長遠發(fā)展,重點選擇5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打造實施數(shù)字新基建“100+”重點項目,推出數(shù)字新基建“100+”應(yīng)用場景,培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“100+”企業(yè)和打造數(shù)字新經(jīng)濟“100+”服務(wù)產(chǎn)品。

二、行動目標(biāo)

2022年,實現(xiàn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)全面融入城市生產(chǎn)生活,基本建成以新型網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、智能計算為支撐、數(shù)字轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向、融合創(chuàng)新為重點、產(chǎn)業(yè)升級為驅(qū)動、信息安全為保障的數(shù)字新基建設(shè)施,構(gòu)筑打造云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)和創(chuàng)新中心的堅實基礎(chǔ),數(shù)字新基建成為激發(fā)地域經(jīng)濟活力的強勁引擎,數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能級邁向國內(nèi)一流水平,加快闖出一條加快數(shù)字新基建、增強數(shù)字經(jīng)濟實力的路子,在全省形成可復(fù)制、可推廣的玉溪經(jīng)驗。

——打造全省信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先城市。城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋,5G賦能產(chǎn)業(yè)在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多樣化應(yīng)用。數(shù)據(jù)中心支撐能力邁向十萬機架規(guī)模,成為全省“一核兩翼”數(shù)據(jù)中心布局的核心能級和“滇中數(shù)倉”。

——打造構(gòu)建智能化“智慧城市”。建設(shè)成為面向南亞東南亞智能計算核心區(qū)、全省人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),推動形成10個典型智能經(jīng)濟和智能社會應(yīng)用場景,打造以5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)集群,培育一批技術(shù)、制造、應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。

——形成創(chuàng)新型“智造城市”。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(玉溪)成為全省核心基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點,形成省內(nèi)領(lǐng)先的低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

三、重點任務(wù)

(一)加速構(gòu)建優(yōu)質(zhì)新網(wǎng)絡(luò)

加快信息通信網(wǎng)絡(luò)向數(shù)字化融合通信基礎(chǔ)設(shè)施演進,確保數(shù)字新基建水平始終居于全省領(lǐng)先水平。

1.加快5G規(guī)?;渴?。加大5G基站選址、用電等支持力度,推動基礎(chǔ)通信運營企業(yè)加大建設(shè)投入,實現(xiàn)5G規(guī)模化部署。2020年建成5G基站1200座,實現(xiàn)主城區(qū)5G全覆蓋和重點區(qū)域覆蓋,2022年建成5G基站6000座,5G用戶達到30萬戶以上。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和政府治理、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域形成100個以上具有示范引領(lǐng)作用的典型應(yīng)用場景。

2.實施4G補盲和光纖覆蓋。實施4G網(wǎng)絡(luò)擴容提速,持續(xù)推進農(nóng)村偏遠地區(qū)、自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展老舊小區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)升級,推動光纖網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的深度覆蓋,重點區(qū)域千兆寬帶覆蓋能力達到100%,百兆以上寬帶用戶占比達100%,自然村百兆寬帶通達率超過80%。推進網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版),互聯(lián)網(wǎng)平臺IPv6支持率達100%。

3.提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。爭取國家工信部和省委、省政府支持,開展玉溪直連北京的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和云南省新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心先行先試工作,打造全省互聯(lián)網(wǎng)出省第二樞紐,2020年,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬3500G以上,2022年達到6000G以上。推進互聯(lián)網(wǎng)三線接入IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)建設(shè),培育一批IDCCDN(內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò))等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商。引導(dǎo)和鼓勵基礎(chǔ)電信運營商落實好提速降費政策,推出優(yōu)惠套餐,降低套餐資費,大力提升我市人均移動互聯(lián)網(wǎng)接入量,實現(xiàn)電信業(yè)務(wù)總量、移動數(shù)據(jù)流量消費均同比增長30%。

4.提升云與計算服務(wù)能力。優(yōu)先支持新建和擴建能耗指標(biāo)PUE值小于1.4的數(shù)據(jù)中心。支持云南移動第二數(shù)據(jù)中心建設(shè),支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、人工智能企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、算力中心,打造“滇中數(shù)倉”,成為全省“一核兩翼”布局的重要核心能級。

(二)堅持不懈抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級,做強做大電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè),壯大發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

5.發(fā)展電子信息制造業(yè)。重點圍繞5G基站配套、數(shù)據(jù)中心及配套運維、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及配套、個人消費電子產(chǎn)品及配套等制造領(lǐng)域,打造一批特色鮮明、相對集聚的產(chǎn)業(yè)集群。以高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園為依托,著力提升人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素供給能力和水平,加快產(chǎn)業(yè)集聚,積極引入人工智能算力、算法和設(shè)備廠商,大力發(fā)展人工智能技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè),打造全省人工智能裝備產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

6.培育軟件和信息服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵本土企業(yè)增強服務(wù)供給能力,積極拓展市外市場,大力發(fā)展云與計算服務(wù)產(chǎn)業(yè),支持融建信息建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的生物組學(xué)大數(shù)據(jù)算力云服務(wù)平臺,增強智慧政務(wù)軟件支撐能力,支持永興元科技研發(fā)基于“信創(chuàng)”適配的一體化政務(wù)軟件。推廣使用安全可控自主知識產(chǎn)權(quán)信息產(chǎn)品,培育扶持研發(fā)、組裝、維護、系統(tǒng)集成等信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

7.壯大網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快“4351”網(wǎng)絡(luò)安全基地建設(shè),聚焦人才培訓(xùn)、風(fēng)險評估、安全集成、監(jiān)測預(yù)警與災(zāi)難恢復(fù)等信息安全服務(wù),實施“億千百”工程,扶持玉溪奇安信打造年產(chǎn)值過億的網(wǎng)絡(luò)安全龍頭,著力培養(yǎng)云南中科曙光、美亞信安等一批年產(chǎn)值過千萬、百萬的成長型、潛力型企業(yè),形成全鏈條的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。

(三)集中攻堅抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

推動數(shù)字新基建與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合,加快推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供場景支撐。

8.整體推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè),打造面向重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)的通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域平臺。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用創(chuàng)新工程,促進中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新“輕量應(yīng)用”“微服務(wù)”,對中小微企業(yè)開展低成本、低門檻、快部署的“上云”服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)全市卷煙及配套產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、食品、裝備制造、礦冶、陶瓷、電力等重點傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)開展信息物理系統(tǒng)應(yīng)用,發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。

9.大力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè),積極爭創(chuàng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。推進生產(chǎn)端的農(nóng)業(yè)數(shù)字化,鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式,推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。做強消費端的農(nóng)業(yè)數(shù)字化,加快農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范,建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級三農(nóng)信息服務(wù)站。

10.全面推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進京東“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟項目,推動傳統(tǒng)零售和渠道電商整合,發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、“小程序”電商等智能營銷新業(yè)態(tài)。加快云南省綠色食品大數(shù)據(jù)中心、普洱茶區(qū)塊鏈追溯等平臺上線運營。發(fā)展制冷預(yù)冷、保溫保鮮等技術(shù),規(guī)模化布局冷鏈倉儲設(shè)施,加速京東“云倉”落地,推進傳統(tǒng)倉儲功能整合和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,不斷提升物流專業(yè)化服務(wù)水平。建立產(chǎn)品流動和可溯源性信息平臺,推進生鮮、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升消費智能能級。

11.全力促進金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)玉溪區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺、智慧消費平臺上線運營,探索人工智能、大數(shù)據(jù)、知識圖譜、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用于授信融資、承保理賠、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域,打造“區(qū)塊鏈+金融”省級示范平臺。推動企業(yè)線上申貸續(xù)貸還貸、線上便民繳費等金融服務(wù),豐富智慧銀行、網(wǎng)上銀行、手機銀行等線上渠道,支持金融機構(gòu)基于新技術(shù)開展金融服務(wù)創(chuàng)新。

(四)全面系統(tǒng)抓城市數(shù)字化

運用數(shù)字新基建的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化優(yōu)勢賦能“傳統(tǒng)基建”,推進新型智慧城市向廣度、深度邁進。

12.推進“數(shù)字玉溪”建設(shè)。大力發(fā)展智能服務(wù)機器人、智能醫(yī)療、智能無人機等公共服務(wù)類智能產(chǎn)品,對標(biāo)“數(shù)字云南”建設(shè)要求,持續(xù)對接省“一部手機”系列產(chǎn)品,推動“一部手機在玉溪”落地見效,加快實施“刷臉就行”工程,促進區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)深度應(yīng)用,打造“移動辦事之城”。

13.推進“數(shù)字玉溪城市大腦”建設(shè)。建設(shè)“數(shù)字玉溪城市大腦”,成為深度鏈接和支撐數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的城市數(shù)字化治理綜合基礎(chǔ)設(shè)施,全面推動城市各類數(shù)據(jù)加速向“數(shù)字玉溪大腦”匯聚,全力推動數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,政府管理和社會治理方式創(chuàng)新。

14.完善“數(shù)字玉溪”展示中心建設(shè)。加快新型智慧城市運營中心升級,打造全新的“數(shù)字玉溪”展示中心。加大接入部門的生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng),用真實的生產(chǎn)系統(tǒng)和實時數(shù)據(jù)內(nèi)容,集中宣傳展示玉溪貫徹落實習(xí)近平總書記“數(shù)字中國”建設(shè)重要指示精神的具體實踐和突出成效。實行常態(tài)化對外開放,讓參觀者充分體驗到世界最前沿、最先進的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字政府服務(wù),為建設(shè)“數(shù)字玉溪”凝聚共識。

(五)融合應(yīng)用抓政府?dāng)?shù)字化

促進黨建、政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通、社會治理等領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,助推市域治理現(xiàn)代化,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)惠民、大數(shù)據(jù)共治、大數(shù)據(jù)慧治。

15.智慧黨建。以智慧黨建為引領(lǐng),充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)等新一代技術(shù)手段,構(gòu)建基層服務(wù)和治理數(shù)字化平臺,實現(xiàn)黨群服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、基層社會治理等功能全集成,全面支撐黨建服務(wù)中心、平安建設(shè)網(wǎng)格化管理、政務(wù)服務(wù)等基層服務(wù)和治理業(yè)務(wù)需要。提升基層基礎(chǔ)設(shè)施集約化和智能化水平,加強公共服務(wù)和便民利民服務(wù)智能化,建立多元化、多層次的基層服務(wù)體系,提升基層治理和管理現(xiàn)代化。

16.智慧政務(wù)。開展基于5G技術(shù)的移動電子政務(wù)外網(wǎng)試驗建設(shè),提升網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化辦公支撐能力,深化推廣移動辦公模式,推出“一部手機e政通”APP,圍繞“辦文、辦會、辦事”,優(yōu)化提升智慧政務(wù)平臺,集成視頻會議、消息即時推送等新功能,發(fā)展無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作的遠程移動辦公新模式。按照“最多跑一次”改革部署,繼續(xù)完善一站式信息惠民平臺,加快推進部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)對接,推出“一部手機e辦事”APP,推動涉企“一件事”業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“掌上可辦”。

17.智慧教育。融合5G、AI、大數(shù)據(jù)、超高清視頻等技術(shù),探索教育領(lǐng)域應(yīng)用與創(chuàng)新,推動智能教育。引入知名線上教育平臺打造“網(wǎng)絡(luò)微?!薄翱罩姓n堂”“名師云講壇”線上教育品牌。升級“教育云平臺”,打造智慧教學(xué)、智慧管理、智慧環(huán)境、智慧社區(qū)一體化教育信息服務(wù)平臺。2022年,陸續(xù)建成100所智慧校園、500間“未來教室”、1000個“1+N互動在線課堂”,力爭實現(xiàn)教育信息化“三全、兩高、一大”的基本目標(biāo)。

18.智慧醫(yī)療。加快建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,為常見病和慢性病患者復(fù)診提供線上醫(yī)療服務(wù)。加強智慧醫(yī)院建設(shè),全面部署“多碼融合”支付、智能導(dǎo)診、遠程醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施,提升患者就醫(yī)體驗。建設(shè)智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施,連通全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),融合居家上門護理和養(yǎng)老家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、社區(qū)照料等各種線上線下業(yè)務(wù)場景,為老人提供多渠道、全方位、個性化的智慧養(yǎng)老服務(wù)。開展區(qū)域遠程心電中心、影像中心建設(shè),實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。推進基于5G技術(shù)的遠程會診、遠程監(jiān)護、遠程流行病學(xué)調(diào)查等應(yīng)用。

19.智慧公安。提升公安云平臺標(biāo)準(zhǔn)化支撐能力,增加機器學(xué)習(xí)、圖形計算、離線計算、流式計算等計算服務(wù),增加分步式數(shù)據(jù)存儲服務(wù)。拓展數(shù)據(jù)來源渠道,開展數(shù)據(jù)共享,充分獲取房產(chǎn)、工商登記、水電等社會動態(tài)數(shù)據(jù),為全警大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供“源頭活水”,營造“眾創(chuàng)共享”的應(yīng)用環(huán)境。大力推進視圖解析應(yīng)用,為實現(xiàn)各類事件的“預(yù)測、預(yù)警、預(yù)知、預(yù)防”提供有力的數(shù)據(jù)支撐和指揮決策依據(jù)。

20.智慧旅游。以“一部手機游云南”為載體,建設(shè)以商戶、游客、產(chǎn)品、誠信4個數(shù)據(jù)庫為核心的玉溪智慧旅游服務(wù)體系,提供全域的智慧旅游精準(zhǔn)化服務(wù)。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化”與“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”建設(shè),提升撫仙湖、哀牢山、紅河谷等重點旅游景區(qū)的數(shù)字化、智能化水平,在澄江、江川、新平等地區(qū)率先建設(shè)一批智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社和智慧旅游小鎮(zhèn)。

21.智慧交通。加快汽車電子標(biāo)識推廣應(yīng)用,充分應(yīng)用北斗導(dǎo)航、OBD(汽車故障診斷系統(tǒng))、V2X(車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng))等新技術(shù)與交通運輸?shù)目缃缛诤?,推進城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造,打造智慧交通大腦,建立起人、車、路、云、環(huán)境協(xié)調(diào)運行的新一代綜合交通運行協(xié)調(diào)體系,開發(fā)出面向政府、產(chǎn)業(yè)和市民的應(yīng)用與服務(wù)。建設(shè)智慧停車平臺,提供停車互聯(lián)、預(yù)約泊車、無感繳費等便民服務(wù),打造智慧出行服務(wù)鏈。加快智慧安檢等智能設(shè)施建設(shè),全面實現(xiàn)高鐵、汽車、公交等場站無感刷臉通行等服務(wù)。到2022年,全市發(fā)行電子車牌45萬塊,在網(wǎng)終端設(shè)備達100萬臺。

22.智慧能源。加快重點區(qū)域充電設(shè)施建設(shè),建設(shè)城市道路臨時泊位、交通樞紐的公共停車場和高速公路服務(wù)區(qū)公共快速充電樁,推動大型公共停車場建設(shè)集中式充電站,實現(xiàn)全市充換電設(shè)施數(shù)量充足、布局合理,能夠滿足全市電動汽車的充換電需求。規(guī)范新建住宅小區(qū)充電樁建設(shè),明確細化新建住宅小區(qū)電動汽車充電樁建成比例、預(yù)留比例等條件并納入土地規(guī)劃條件和工程驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)。推動電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),完善城市電能“一張網(wǎng)”。加快推進節(jié)約型低碳城市建設(shè),建設(shè)城市能耗監(jiān)控平臺,加強能耗設(shè)備單元、能耗種類、能源消耗等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管,實現(xiàn)城市公共能源資源監(jiān)督管理及優(yōu)化能源資源利用的目標(biāo)。

23.智慧監(jiān)管。以食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品“來源可溯、流向可追、問題可控、責(zé)任可查”為目標(biāo),推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”體系建設(shè),強化各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、追溯系統(tǒng)建設(shè),建成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的市場監(jiān)管信息系統(tǒng),提升市場監(jiān)管智慧化水平。推進電梯安全應(yīng)急救援體系、氣瓶安全追溯管理體系、網(wǎng)絡(luò)外賣平臺監(jiān)管體系建設(shè),切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

24.智慧三湖。構(gòu)建智慧“三湖”超流域管理系統(tǒng),按照“投資+建設(shè)+運營”模式,將大數(shù)據(jù)、人工智能、科學(xué)建模、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、通信等先進科學(xué)技術(shù)手段跟湖泊流域綜合治理目標(biāo)有機結(jié)合,實現(xiàn)對三湖的科學(xué)化、智慧化、系統(tǒng)化、定量化和動態(tài)化管控,打造“智慧湖泊”全國示范標(biāo)桿,全面提升三湖流域智能化決策水平,全面支撐“世界深藍湖區(qū)”重大戰(zhàn)略和山水林田湖草生命共同體建設(shè)。

25.智慧招商。建設(shè)智慧招商信息服務(wù)平臺,為全市精準(zhǔn)招商提供有力的數(shù)據(jù)支撐,實現(xiàn)招商資源統(tǒng)一發(fā)布、產(chǎn)業(yè)定位客觀精準(zhǔn),招商項目精準(zhǔn)匹配、目標(biāo)企業(yè)深度分析、項目管理動態(tài)科學(xué)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫,結(jié)合縣(市、區(qū))和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向、招商目標(biāo),對外對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)公司、協(xié)會、投行,實現(xiàn)精準(zhǔn)招商、有效招商。

四、專項行動

(一)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育行動

推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融通發(fā)展,培育一批擁有核心技術(shù)、用戶流量、商業(yè)模式的新經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè),在卷煙及配套、高原特色農(nóng)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域樹立一批具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),示范帶動全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對國家工信部新認(rèn)定的“數(shù)字化車間”“智能工廠”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等兩化融合類試點示范項目,視財力情況給予一定獎勵。

(二)普惠性“上云用數(shù)賦智”行動

整合市政府購買的華為、聯(lián)通、京東等云與計算資源,開辟專門的“企業(yè)云池”為企業(yè)提供云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和服務(wù)。到2022年,企業(yè)上云比例和應(yīng)用深度走在全省前列,實現(xiàn)5個以上企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用和1個綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,培育形成20家省級以上應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè),推動3000家以上企業(yè)“上云上平臺”。重點垂直行業(yè)企業(yè)間40%的機器設(shè)備具備互聯(lián)互通條件,重點企業(yè)內(nèi)部80%的機器設(shè)備實現(xiàn)互聯(lián)互通,標(biāo)識解析服務(wù)內(nèi)容達到全省領(lǐng)先水平。

(三)應(yīng)用場景開放拓展行動

運用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù),聚焦工業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、公安、政務(wù)、商務(wù)、文旅、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,打造一批顯著改善制造、服務(wù)方式或社會治理模式的示范應(yīng)用工程,每個領(lǐng)域培育不低于兩項精品應(yīng)用。以“揭榜掛帥”形式,加強對接知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),支持傳統(tǒng)基建的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化融合,實現(xiàn)以應(yīng)用換投資,以投資換市場,突破一批創(chuàng)新能力突出、應(yīng)用效果好、市場前景廣闊的數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性解決方案。在高新區(qū)、科教創(chuàng)新城、高鐵新城、撫仙湖等區(qū)域,探索設(shè)立數(shù)字新經(jīng)濟應(yīng)用場景實踐區(qū),聚焦重點項目和場景落地。

(四)“數(shù)字玉溪”品牌打造行動

用好數(shù)博會、數(shù)字中國峰會、高交會等交流平臺,與華為、京東、中國電子、奇安信等企業(yè)共同搭建高水平、高層次、專業(yè)化的合作交流與展示平臺共同舉辦一批具有影響力的論壇、峰會、大賽。鼓勵本土骨干企業(yè)、科研機構(gòu)等成立聯(lián)盟、協(xié)會,參與產(chǎn)學(xué)研合作和標(biāo)準(zhǔn)制定,提升影響力,積極打造“數(shù)字玉溪”品牌。

(五)數(shù)據(jù)共享開放行動

完善數(shù)據(jù)資源的管理規(guī)范和流程,提升信息互聯(lián)共享交換平臺功能,推出一批數(shù)據(jù)共享開放的示范項目,構(gòu)建共建共享的政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用典范。制定數(shù)字資產(chǎn)開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系,推動公共數(shù)據(jù)向社會主體深度有序開放,在醫(yī)療、教育、交通、旅游等重點領(lǐng)域,培育催生政企數(shù)據(jù)融合與創(chuàng)新應(yīng)用,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)活化以及快速增值。

五、保障措施

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)機制

高度統(tǒng)籌數(shù)字新基建和數(shù)字新經(jīng)濟發(fā)展工作,推動新經(jīng)濟在全省率先起勢,從創(chuàng)新走向應(yīng)用、從概念走向?qū)嵺`,由市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會全面領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字新基建工作,市委網(wǎng)信辦具體負責(zé)數(shù)字新基建的規(guī)劃、指導(dǎo)和推動工作,逐步整合與數(shù)字新基建、數(shù)字經(jīng)濟、信息技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的機構(gòu)、人員力量,構(gòu)建統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一調(diào)度的全市數(shù)字新基建發(fā)展服務(wù)體系,形成“全市一盤棋”的數(shù)字化動力機制。

(二)創(chuàng)新要素保障

加快出臺支持新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用、人才培養(yǎng)等細分領(lǐng)域扶持政策,對數(shù)字新基建給予有針對性的財政、金融、人才支持。充分運用華為、聯(lián)通和京東云服務(wù)政府購買等專項資金的帶動作用,建立專業(yè)化的政府信息化運維服務(wù)體系,推動政府投資信息化項目從各自建設(shè)運營,轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一提供信息化派駐服務(wù)。創(chuàng)新建設(shè)運營模式,設(shè)立玉溪大數(shù)據(jù)公司,規(guī)劃建設(shè)玉溪數(shù)字新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,著力把在玉溪形成的模式、產(chǎn)品和服務(wù)向國內(nèi)外輸出。鼓勵國有企業(yè)通過承接項目建設(shè)、出資入股進行混改等多種方式。積極參與數(shù)字新基建建設(shè),推動國有企業(yè)在數(shù)字新基建中發(fā)揮應(yīng)有作用,積極吸收非公經(jīng)濟成分參與發(fā)展,充分發(fā)揮好混合所有制經(jīng)濟的作用。

(三)突出項目帶動

建立數(shù)字新基建重點項目庫,每年滾動更新,入庫項目優(yōu)先申報中央、省、市財政專項扶持補助,獲上級支持的項目優(yōu)先實施,擇優(yōu)對入庫項目的研發(fā)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)性建設(shè)給予一定補助。對首批10個應(yīng)用試點示范項目,由市政府統(tǒng)一授牌。實行“以應(yīng)用換產(chǎn)業(yè)、以市場換產(chǎn)業(yè)”讓渡方式,實現(xiàn)項目建設(shè)與企業(yè)引育相結(jié)合,加大對獨角獸類企業(yè)招引力度,重點引育一批技術(shù)水平領(lǐng)先、競爭力強、成長性好的數(shù)字新經(jīng)濟企業(yè)。

(四)超前布局謀劃

邀請國內(nèi)外優(yōu)秀科研院所、尖端企業(yè)、高端智庫等專家人才,在現(xiàn)有規(guī)劃優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢基礎(chǔ)上,加強5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的項目可行性研究。分類編制《玉溪市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展十四五規(guī)劃》《玉溪市數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)劃》《玉溪市人工智能發(fā)展規(guī)劃》和全市5G通信設(shè)施專項規(guī)劃和配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立5G、IDC、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)招商目錄,引進培育一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。

(五)堅持安全引領(lǐng)

樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,突出信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護,加強網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設(shè),推動數(shù)字新基建與安全基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步構(gòu)建,做到關(guān)口前移,防患于未然。堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一,以安全保發(fā)展,以發(fā)展促安全,既大力培育人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用,又積極利用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用。

(六)營造良好環(huán)境

實行包容審慎監(jiān)管,探索適用于新經(jīng)濟的監(jiān)管措施,分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。開展數(shù)字新基建知識培訓(xùn),提升干部、企業(yè)家和從業(yè)人員的認(rèn)知和實踐能力。積極利用報刊、電視臺、電臺和政府網(wǎng)站等各類媒體,加強科普宣傳力度,引導(dǎo)、發(fā)動社會各界廣泛支持?jǐn)?shù)字新基建。及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型案例,定期發(fā)布數(shù)字新基建應(yīng)用示范案例、應(yīng)用需求和創(chuàng)新產(chǎn)品,形成有利于推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

方案涉及資金獎勵的有關(guān)事項,由對應(yīng)職能部門按照專項資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


中共玉溪市委辦公室  玉溪市人民政府辦公室   2020827日)


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