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玉溪市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案
2020-12-15 18:34:42

玉溪市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

 

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》(中辦發(fā)〔201931號)、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見〉的通知》(云辦發(fā)〔20206號)精神,扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),結(jié)合玉溪實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,積極融入全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展戰(zhàn)略,堅持統(tǒng)籌推動、融合創(chuàng)新、示范引領(lǐng),促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化“兩化融合”發(fā)展,不斷構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展新生態(tài),形成多元參與、成果普惠的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展“玉溪模式”。

(二)發(fā)展目標

2020年底,全市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)快速發(fā)展。農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面提速,網(wǎng)絡(luò)保障能力不斷提升,實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,寬帶接入能力達到百兆以上,30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達95%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得初步成效,數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費流通和社會治理上得到初步應(yīng)用,基本建成“數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合服務(wù)平臺。到2025年,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進,鄉(xiāng)村4G全面普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用,培育一批農(nóng)村電商品牌,智慧物流配送體系基本形成,鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系基本建成,鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展,農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合創(chuàng)新取得突破性進展,形成一批特色鮮明、亮點突出的示范應(yīng)用。到2035年,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長足進展,農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。到本世紀中葉,全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村,助力鄉(xiāng)村全面振興,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

二、重點任務(wù)

(一)加快建設(shè)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施

1.全面提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)村“新基建”建設(shè),實施電信普遍服務(wù)補償試點,推動強化邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,在有條件的鄉(xiāng)村試點5G創(chuàng)新應(yīng)用。推動光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸,提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶普及率,30戶以上的自然村寬帶通信網(wǎng)全覆蓋。到2025年,達到“村村能上網(wǎng)、時時可上網(wǎng)”。嚴厲打擊破壞電信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施和非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”“黑廣播”“小鍋蓋”設(shè)備以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、數(shù)據(jù)竊取等違法犯罪行為。

2.加強農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)品供給。加快推進“一部手機”系列平臺向農(nóng)村延伸,鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐“一部手機云品薈”平臺,著力將玉溪特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)融入“云品地圖”。鞏固信息進村入戶工程整市推進示范建設(shè)成果,提升“益農(nóng)信息社”建設(shè)質(zhì)量,加大“云農(nóng)12316”信息服務(wù)平臺運用推廣力度,力爭農(nóng)村手機注冊用戶超過10萬戶。實施鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工程,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會保險關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。實施鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程,實現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境全面普及。實施智慧黨建行動,推出新的黨政融合平臺,將政務(wù)服務(wù)觸角延伸到村(社區(qū)),實現(xiàn)辦事不出村(社區(qū))的目標。

3.推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進信息通信、廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村主要公共基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同融合。以農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施為重點,加速數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,推進智慧水利、智慧交通、智慧廣電、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)。

4.建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。依托市級統(tǒng)一的云計算資源,整合農(nóng)機定位管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)、農(nóng)村土地確權(quán)管理系統(tǒng)等系統(tǒng)和資源,開發(fā)建設(shè)“多方涉農(nóng)資源,一個公共入口”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺,落地多個端口,暢通農(nóng)業(yè)信息上傳下達的渠道。

(二)推進農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

1.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強永久基本農(nóng)田管理,實現(xiàn)對永久基本農(nóng)田的動態(tài)實時監(jiān)測。強化農(nóng)業(yè)資源數(shù)字化管理,加快全市農(nóng)田、水利、氣象、人居環(huán)境等數(shù)據(jù)采集、存儲、分析和可視化運用。加快農(nóng)村承包地、宅基地和閑置建設(shè)用地資源數(shù)據(jù)采集、匯總、分析、運用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對接市場提供精準數(shù)據(jù)支撐。整合農(nóng)村人口信息、農(nóng)業(yè)補貼等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息“一張卡”。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測體系,形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、庫存、市場價格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”。

2.建設(shè)數(shù)字化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與“一縣一業(yè)”“一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的全面深度融合,選取蔬菜、水果、花卉、畜禽等重點生產(chǎn)區(qū)域,推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、工業(yè)化生產(chǎn),打造一批數(shù)字化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營信息化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化發(fā)展。

3.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用。全面推進精準農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),推廣大田種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目,推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全過程數(shù)字化追溯體系建設(shè)。建設(shè)涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫,形成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、指揮調(diào)度等數(shù)據(jù)支撐能力。應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理平臺,提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理數(shù)字化水平。完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)線上線下融合服務(wù)。

4.加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范,實施“互聯(lián)網(wǎng)+ ”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,打造一批電商農(nóng)產(chǎn)品。完善鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)村郵遞站、快遞超市、智能快件箱等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端,推動行政村直接通郵和末端投遞服務(wù),鼓勵建立鄉(xiāng)村貨運公交,打通農(nóng)村電商物流“最后一公里”。加大全市本土電商培育力度,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展線上銷售,深化與京東、淘寶等知名電商合作,培育農(nóng)村智慧實體店。

5.培育農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)、地理標志深度融合,大力發(fā)展“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品。積極培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),探索發(fā)展鄉(xiāng)村智慧旅游、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè),推動發(fā)展云農(nóng)場等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式,推進閑置分散的農(nóng)機、勞動力、農(nóng)技服務(wù)、土地和物流等動態(tài)分享,促進生產(chǎn)要素聚合。在水果、花卉產(chǎn)業(yè)和撫仙湖旅游開發(fā)領(lǐng)域,培育“5G+智慧農(nóng)業(yè)”、“5G+旅游”等新業(yè)態(tài)。

6.激活鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展新活力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立開放式的行業(yè)數(shù)字平臺,構(gòu)建重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù),以信息流、數(shù)據(jù)流帶動資金流、技術(shù)流、人才流、物資流。加大對農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場網(wǎng)絡(luò)提速降費、平臺資源、營銷渠道、金融信貸、人才培訓等政策支持,重點改善網(wǎng)絡(luò)支付、移動支付等農(nóng)村普惠金融發(fā)展環(huán)境,激活農(nóng)村要素資源。

(三)建設(shè)綠色智慧美麗新鄉(xiāng)村

1.推廣農(nóng)業(yè)綠色智慧生產(chǎn)方式。深化國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。建立完善種子、農(nóng)藥、獸藥等主要農(nóng)業(yè)投入品電子追溯監(jiān)管體系,逐步實現(xiàn)一碼掃描、全程可溯。推進農(nóng)業(yè)數(shù)字生態(tài)循環(huán)工程建設(shè),促進農(nóng)藥化肥減量、農(nóng)田節(jié)水。強化綠色智慧生產(chǎn)技術(shù)支撐,推廣農(nóng)業(yè)裝備智能化運用,普及農(nóng)業(yè)科技信息和遠程農(nóng)技培訓服務(wù),推進農(nóng)業(yè)綠色智慧生產(chǎn)。

2.推動智慧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建立全市農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測平臺,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理數(shù)據(jù),加快與市級信息資源統(tǒng)一共享交換平臺的連接,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、氣象等部門數(shù)據(jù)共享。建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測平臺,倡導綠色生活方式,有序推進對農(nóng)村污染物、污染源動態(tài)監(jiān)測,強化農(nóng)業(yè)生物資源、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,提升綠色美麗鄉(xiāng)村智慧建設(shè)水平。引導公眾積極參與農(nóng)村環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,共同維護美麗家園。

3.開展農(nóng)民在線教育培訓。開展新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)字化培訓,提供高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在線培訓服務(wù),培育的新型職業(yè)農(nóng)民“云農(nóng)12316”手機APP使用率超過80%。實施高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃,以村(社區(qū))“兩委”班子成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村社會服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為重點對象,培養(yǎng)一批愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營的鄉(xiāng)村振興帶頭人。推進“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”培訓,培育以新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)民1000人以上。

4.統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市協(xié)同發(fā)展。強化數(shù)字城鄉(xiāng)一體設(shè)計、同步實施、協(xié)同并進,整合鄉(xiāng)村已有信息服務(wù)站點資源,推廣一站多用,促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、共享化。鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)數(shù)字化先行,因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色主導產(chǎn)業(yè),輻射帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。引導集聚提升類村莊培育數(shù)字化新業(yè)態(tài)、城郊融合類村莊發(fā)展數(shù)字消費、特色保護類村莊建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)特色鄉(xiāng)村、搬遷撤并類村莊開展信息普遍服務(wù)。

(四)建設(shè)文明和諧的現(xiàn)代數(shù)字鄉(xiāng)村

1.繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化。建立互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)村文化示范基地,開發(fā)彰顯地方特色文化的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目,推進優(yōu)秀民族文化資源數(shù)字化,擴大玉溪花燈、通海洞經(jīng)古樂、米線節(jié)、火把節(jié)、花街節(jié)等地方和民族特色文化品牌影響力。開展歷史文化名鎮(zhèn)名村“數(shù)字文物資源庫”和傳統(tǒng)村落“數(shù)字博物館”建設(shè)。建設(shè)公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全面推進數(shù)字廣播電視戶戶通,加快推進農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè),促進公共數(shù)字文化服務(wù)多樣化、精準化、普惠化。加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理和國家宗教政策宣傳普及工作,依法打擊農(nóng)村非法宗教活動及其有組織的滲透活動。加強網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)督,遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化的網(wǎng)絡(luò)傳播。

2.推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。加快玉溪市黨建引領(lǐng)市域治理智慧平臺建設(shè),開發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村模塊,實現(xiàn)對村(社區(qū))資產(chǎn)、村級經(jīng)濟數(shù)據(jù)、轄區(qū)公共資源分布進行在線管理,將政務(wù)服務(wù)觸角延伸到村(社區(qū)),對村(居)民辦理頻次較高的服務(wù)事項,通過平臺在村(社區(qū))進行接件和辦理,實現(xiàn)辦事不出村(社區(qū))。應(yīng)用“云嶺先鋒”APP系列平臺,加強農(nóng)村基層黨建信息化建設(shè),拓展網(wǎng)上黨支部功能,推廣網(wǎng)絡(luò)黨課教育,擴大黨員遠程教育覆蓋面,大力推進黨員遠程教育“進村入戶”。提升完善農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng),推進黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)網(wǎng)上公開,提高村級綜合服務(wù)信息化水平。加快推進農(nóng)村“雪亮工程”,探索“互聯(lián)網(wǎng)+平安建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”“互聯(lián)網(wǎng)+基層自治”“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”等方式,提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。

3.推動數(shù)字化精準扶貧向縱深發(fā)展。強化精準扶貧信息管理平臺應(yīng)用,實現(xiàn)扶貧數(shù)據(jù)共建共享。持續(xù)鞏固脫貧成果,發(fā)展“電商+產(chǎn)業(yè)+扶貧”融合新業(yè)態(tài),重點推進農(nóng)村特色產(chǎn)品、農(nóng)村特色旅游等電子商務(wù)扶貧,推動更多網(wǎng)絡(luò)扶貧政策和項目向貧困地區(qū)傾斜。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)扶志和扶智,豐富網(wǎng)上涉農(nóng)信息、文化資源、教育資源等服務(wù)內(nèi)容,提高貧困人口生產(chǎn)經(jīng)營能力。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。建立由市委農(nóng)辦、市委網(wǎng)信辦牽頭,各有關(guān)部門參與的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)融入信息化規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點工程,推動各項任務(wù)落實。

(二)強化政策支持。各縣(市、區(qū))、市級各有關(guān)單位要依據(jù)本方案完善產(chǎn)業(yè)、財政、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域配套政策措施,加快推進落實。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策的引導與撬動作用,鄉(xiāng)村振興有關(guān)項目資金向數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜。

(三)開展試點示范。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè),每個縣(市、區(qū))選取2個行政村開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范,打造一批鄉(xiāng)村振興數(shù)字鄉(xiāng)村樣板。在積極爭取上級資金支持基礎(chǔ)上,市、縣(市、區(qū))財政要安排資金支持示范村建設(shè),重點用于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)提升、數(shù)字平臺建設(shè)等方面。

(四)加強宣傳引導。充分發(fā)揮主流媒體和重點新聞網(wǎng)站作用,利用融媒體、黨建信息平臺,創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村惠民、利民故事宣傳方式,做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)網(wǎng)上輿情引導,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚共識、匯聚力量。充分發(fā)揮第一書記、扶貧工作隊、鄉(xiāng)村振興工作隊等主體作用,加強農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓,普及網(wǎng)絡(luò)知識,增強農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)安全防護意識和技能。


  中共玉溪市委辦公室  玉溪市人民政府辦公室 2020127



編輯:玉溪市委   審核: