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位于縣城中心的“練江南苑小區(qū)”是峨山縣第一批實(shí)施改造的老舊小區(qū)。經(jīng)過半年多的改造，老舊小區(qū)沒有“傷筋動(dòng)骨”，卻實(shí)現(xiàn)了“脫胎換骨”，達(dá)到了“環(huán)境整潔、配套完善、管理到位、群眾滿意”目標(biāo)，得到了省、市有關(guān)部門的肯定。那么，峨山縣的老舊小區(qū)改造取得了哪些成效？如何克服老舊小區(qū)改造過程中普遍存在的資金缺乏、思想難統(tǒng)一等問題？記者采訪了峨山縣縣長(zhǎng)王鵬。
治理老舊“頑疾”
完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)
王鵬介紹，“練江南苑小區(qū)”是目前玉溪市乃至云南省老舊小區(qū)改造中集中連片改造面積最大的小區(qū)，項(xiàng)目涉及22個(gè)老小區(qū)、54幢樓房、1104戶居民，改造面積近7.5萬平方米。小區(qū)內(nèi)大部分房屋建于二十世紀(jì)八九十年代，70%的居民為下崗工人，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、低收入群體占比大。
改造資金哪里來？王鵬介紹，峨山縣踐行創(chuàng)新理念，采取“財(cái)政投入+社會(huì)投入+小區(qū)資產(chǎn)盤活”的思路多渠道籌資。項(xiàng)目總投資3200萬元，其中爭(zhēng)取到位中央專項(xiàng)資金1700余萬元，不足部分計(jì)劃通過爭(zhēng)取省市配套資金、小區(qū)資源盤活和引導(dǎo)社會(huì)投入等方式解決。目前，正采取停車位出租的方式盤活小區(qū)資源，整合資金投入。
改造主要圍繞五個(gè)方面來做：
一是引入智慧管理理念。實(shí)施新能源汽車和電動(dòng)車充電樁、門禁掃碼識(shí)別系統(tǒng)、停車位感應(yīng)設(shè)施等智能化設(shè)施建設(shè)，讓小區(qū)管理更智慧。
二是引入海綿城市建設(shè)理念。小區(qū)道路采用彩色透水混凝土鋪設(shè)，建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，解決積水及資源再利用問題。
三是引入多元化服務(wù)理念。協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)稅務(wù)、保險(xiǎn)公司、民政等單位8間閑置用房，建設(shè)小區(qū)黨員活動(dòng)室、黨群服務(wù)中心、老年活動(dòng)室等服務(wù)活動(dòng)陣地群，構(gòu)建黨群服務(wù)圈。
四是引入社會(huì)資本參與建設(shè)。積極協(xié)調(diào)通信、電力、供水、天然氣等社會(huì)資本參與共建，同規(guī)劃、同施工，讓建設(shè)、管理更有序。
五是整合小區(qū)資源，讓小區(qū)“造血”。利用閑置土地建蓋商鋪、盈利性設(shè)施等，帶動(dòng)就業(yè)和社會(huì)參與，提升小區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)小區(qū)長(zhǎng)效管理和可持續(xù)發(fā)展。
切實(shí)強(qiáng)化資源利用、管理，拆除了院落間圍墻，擴(kuò)大了公共空間，安裝了燃?xì)夤艿?，?shí)現(xiàn)了地下管網(wǎng)雨污分流，讓老舊小區(qū)具有現(xiàn)代化的設(shè)施和服務(wù)，管理從“無人管”到“合力管”、服務(wù)從“零星化”到“精細(xì)化”。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
擰緊共享共治“一股繩”
峨山縣如何解決老舊小區(qū)改造過程中普遍存在的困難和問題呢？王鵬介紹，峨山縣始終堅(jiān)持發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織力量、組織功能，堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，織密社區(qū)治理“一張網(wǎng)”，不斷探索黨建引領(lǐng)基層治理新途徑，形成小區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制。
首先是建立“社區(qū)黨總支+社區(qū)居委會(huì)+小區(qū)業(yè)委會(huì)+小區(qū)物業(yè)公司”四方聯(lián)動(dòng)的治理機(jī)制，推進(jìn)小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司交叉任職，建立協(xié)商議事機(jī)制，廣泛走訪收集社情民意，定期協(xié)商解決矛盾問題。
其次是“多網(wǎng)合一”。將黨建網(wǎng)、“三創(chuàng)”網(wǎng)、綜治網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、消防安全網(wǎng)等融合為“一張網(wǎng)”，實(shí)行組織共建、信息共享、陣地共用、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商、干部共抓、品牌共創(chuàng)，構(gòu)建“多網(wǎng)”融合運(yùn)作模式。
三是以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，“五治結(jié)合”加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，變“行政管控”為“自我管理”。
“堅(jiān)持以人民為中心是更新改造的法寶?！蓖貔i介紹，在改造過程中，始終堅(jiān)持以人為本，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升居民養(yǎng)老、法律咨詢等公共服務(wù)水平，讓居民生活更方便、更舒心。
王鵬說，峨山縣老舊小區(qū)改造是城市更新改造，建設(shè)“美麗縣城”的主要內(nèi)容。今后，峨山縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市有關(guān)要求，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把峨山縣建成干凈、宜居、特色、智慧的美麗縣城。（玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者 白誠(chéng)穎 實(shí)習(xí)生 殷瑞琳）
編輯：劉燕 審核：楊雪
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