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改擴(kuò)建后的東風(fēng)中路道路寬敞，景觀優(yōu)美。
市民在紅塔大道騎行道安全騎行
農(nóng)村民房統(tǒng)規(guī)聯(lián)建有特色
放學(xué)高峰期交警護(hù)學(xué)崗為學(xué)生保駕護(hù)航
□ 玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者 郭帆 文/圖
核心閱讀
近年來(lái)，隨著玉溪中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城區(qū)面貌有了較大改變，但同時(shí)，玉溪城市規(guī)劃建設(shè)仍然存在無(wú)障礙設(shè)施不到位、中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)不完善、部分下水道堵塞等明顯短板……
玉溪機(jī)關(guān)單位的干部職工，他們既是城市建設(shè)的參與者，也是城市發(fā)展的受益者。城市規(guī)劃建設(shè)為玉溪帶來(lái)了哪些變化？還有哪些不足？未來(lái)如何建設(shè)？他們是這樣看的——
鄭壽啟：加大規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行力，強(qiáng)化市政配套設(shè)施建設(shè)
鄭壽啟是玉溪市文明辦副主任，負(fù)責(zé)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)及玉溪文明城市創(chuàng)建工作。設(shè)施更完善、環(huán)境更優(yōu)美、出行更便利，是他對(duì)近年來(lái)玉溪城市建設(shè)變化最深的感受。
“玉溪整體的城市規(guī)劃建設(shè)做得很好，讓玉溪面貌有了很大的變化。各項(xiàng)工作的實(shí)施，為玉溪?jiǎng)?chuàng)建文明城市奠定了良好基礎(chǔ)，為玉溪城市精細(xì)化管理提供了硬件支撐?！编崏蹎⒄f(shuō)。
城市建設(shè)為玉溪帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化，同時(shí)也要看到存在的短板。鄭壽啟認(rèn)為，目前玉溪城市建設(shè)還存在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不到位、公廁布局不合理、停車設(shè)施不能滿足需求、社區(qū)綜合服務(wù)不到位、15分鐘生活圈規(guī)劃打造不到位、集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局不合理、人均體育設(shè)施達(dá)不到文明城市標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類處理規(guī)劃建設(shè)不到位、城市排水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不完善等問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著玉溪城市發(fā)展。
鄭壽啟建議，未來(lái)的玉溪城市發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化建成區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)，特別是停車場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施、綠地及體育場(chǎng)地建設(shè)，要將其納入規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施。要切實(shí)做好15分鐘生活圈規(guī)劃建設(shè)，特別是新建小區(qū)，配套醫(yī)療、教育、文化等設(shè)施，打造城市綜合體。要加大規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行力，加強(qiáng)停車設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)辦公設(shè)施建設(shè)。
葉旭峰：打通斷頭路，拓寬主干道，貫通城市路網(wǎng)
葉旭峰是玉溪市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)宣傳和管理設(shè)施建設(shè)。
作為一名城市交通管理者，葉旭峰對(duì)玉溪城市建設(shè)變化感受最深的是城區(qū)道路通行條件的改變：“東風(fēng)中路大滿貫到老會(huì)堂路段，一直以來(lái)都是中心城區(qū)南北向交通的‘腸梗阻’，東風(fēng)中路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目完工后，有效緩解了南北向交通擁堵。此外，中心城區(qū)交通設(shè)施提升改造項(xiàng)目的推進(jìn)，也讓城市道路交通管理的精細(xì)化程度不斷提升。如部分路段設(shè)置LED可變停車屏，采取錯(cuò)高峰臨時(shí)停車措施，一定程度上緩解了中心城區(qū)‘停車難’問(wèn)題。部分路口設(shè)置‘二輪車待行區(qū)’交通標(biāo)線，緩解了左轉(zhuǎn)非機(jī)動(dòng)車與直行機(jī)動(dòng)車的沖突，降低了交通事故發(fā)生概率，提高了通行效率。部分路段安裝了行人過(guò)街申請(qǐng)系統(tǒng)，讓行人橫過(guò)馬路更加規(guī)范、合理，車讓人、人讓車的和諧交通環(huán)境逐步形成?！?/p>
葉旭峰認(rèn)為，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，玉溪中心城區(qū)道路通行條件不斷改善，但縱觀中心城區(qū)的整體路網(wǎng)建設(shè)，還一定程度上存在南北不暢、東西不通的情況，部分?jǐn)囝^路導(dǎo)致城區(qū)交通不暢。城區(qū)公交車線路和點(diǎn)位設(shè)置不合理，導(dǎo)致公交車使用率低，分擔(dān)率低。城區(qū)沒(méi)有大型停車場(chǎng)和路外公共停車場(chǎng)，導(dǎo)致大量車輛亂停亂放，影響城市交通和行人出行。此外，學(xué)校周邊道路人流、車流、物流混雜，上下學(xué)高峰期極易造成交通擁堵?！凹词拱才帕俗o(hù)學(xué)崗，有專人指揮交通，但上下學(xué)高峰期依舊容易造成擁堵?！比~旭峰說(shuō)。
在葉旭峰看來(lái)，規(guī)劃合理的道路是城市交通暢通與否的基礎(chǔ)條件。他指出，打通斷頭路，拓寬主干道，貫通東西向、南北向道路，完善城市路網(wǎng)建設(shè)，是解決玉溪中心城區(qū)南北不暢、東西不通問(wèn)題，提升玉溪城市品位和通行效率的最好途徑。在學(xué)校路段，可根據(jù)實(shí)際情況考慮設(shè)置人行天橋或地下通道，緩解擁堵，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。應(yīng)合理設(shè)置中心城區(qū)公交車線路和點(diǎn)位，不斷提高公交車使用率。倡導(dǎo)公交出行、綠色出行，減少私家車出行，緩解城區(qū)交通壓力。在恰當(dāng)位置合理建設(shè)停車場(chǎng)，如聶耳公園、東風(fēng)廣場(chǎng)等周邊，以緩解城區(qū)“停車難”問(wèn)題。
楊勇：城市規(guī)劃建設(shè)要“接地氣”
楊勇是玉溪市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)宣傳科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、行為規(guī)范的執(zhí)行、宣傳、教育，以及執(zhí)法檢查和行政處罰等工作。
在楊勇看來(lái)，隨著創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、園林城市創(chuàng)建等工作的開展，玉溪城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升?！昂＞d城市建設(shè)、地下管網(wǎng)改造、消除黑臭水體、增綠添色等項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了城市環(huán)境的改變。玉溪大河一期、二期工程建設(shè)圍繞玉溪中軸線發(fā)展城市，同時(shí)解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，體現(xiàn)了玉溪獨(dú)有的風(fēng)格?！睏钣抡f(shuō)。
城市建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，城市建設(shè)好不好，要看人民群眾滿不滿意，醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育、交通出行、生活便利、宜居宜業(yè)等與市民生活息息相關(guān)，應(yīng)該以市民需求為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。
楊勇覺(jué)得，目前玉溪醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育的資源布局與市民需求還有差距，尤其高中資源緊缺，高中教育差距大。交通出行方面，下雨就堵車的問(wèn)題依然存在。宜居宜業(yè)方面，宜居有起色，吸引人才能力不斷增強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，亟須轉(zhuǎn)型，要依靠更有活力、競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)城融合。此外，城市規(guī)劃建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面還有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落“兩污”治理還存在短板。規(guī)劃落實(shí)不嚴(yán)格、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢、公交車站點(diǎn)設(shè)置不合理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范、綠化樹種不統(tǒng)一等也是目前城市建設(shè)存在的問(wèn)題。
楊勇認(rèn)為，玉溪城市規(guī)劃建設(shè)要“接地氣”，緊扣“科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城”準(zhǔn)確定位，結(jié)合“一地四鄉(xiāng)”特質(zhì)、“生態(tài)立市”理念和“三湖”保護(hù)重點(diǎn)，充分調(diào)研，了解實(shí)際需求，立足特色資源，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要聽取民意，讓市民充分了解城市規(guī)劃建設(shè)，拓展規(guī)劃思路。要找準(zhǔn)城市發(fā)展的病癥，全盤規(guī)劃，不留死角。規(guī)劃要有繼承性、連續(xù)性，并依法實(shí)施。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)近、有條件的村落要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)，解決農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，探索以科技創(chuàng)新為支撐的發(fā)展之路，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀劃未來(lái)規(guī)劃，培養(yǎng)創(chuàng)新性、科研型人才，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。要建設(shè)節(jié)能高效、污染少的環(huán)保型交通，全面、綜合規(guī)劃和發(fā)展城市多元化、立體化的交通運(yùn)輸體系，建立以地鐵、輕軌、電車、公共汽車等相結(jié)合的公共交通網(wǎng)絡(luò)。
姬鳳祥：農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要有系統(tǒng)、完善、嚴(yán)格的措施和管理辦法
姬鳳祥是紅塔區(qū)春和街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中心主任，主要負(fù)責(zé)春和街道轄區(qū)村莊規(guī)劃建設(shè)管理、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理、農(nóng)村危房改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)。
對(duì)于玉溪農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，姬鳳祥深有感觸：“10多年來(lái)，玉溪鄉(xiāng)村有了很大變化，村容村貌不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，居民生活越來(lái)越好?！?/p>
姬鳳祥告訴記者，近年來(lái)，隨著農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)制度的不斷完善和執(zhí)行力的加強(qiáng)，農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。2016年開始實(shí)行統(tǒng)規(guī)聯(lián)建以來(lái)，春和街道完成近2500戶民房建設(shè)，對(duì)農(nóng)村民房的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和裝修，大量消除了農(nóng)村老危空房，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象明顯改善，推動(dòng)了村容村貌的提升。此外，生態(tài)環(huán)境和飲用水保護(hù)也得到了快速發(fā)展。
大量項(xiàng)目進(jìn)駐春和片區(qū)，吸納了周邊居民就業(yè)，帶來(lái)了3.4萬(wàn)流動(dòng)人口，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，讓周邊居民共享城市發(fā)展帶來(lái)的紅利?！榜R井集鎮(zhèn)很小，但人氣很旺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快?！奔P祥說(shuō)。
道路基礎(chǔ)設(shè)施方面也有了質(zhì)的變化。“20年前都是彈石路、砂石路，現(xiàn)在路網(wǎng)完善，春和街道轄區(qū)實(shí)現(xiàn)了自然村‘村村通’，硬化率達(dá)100%。路網(wǎng)的不斷完善，還帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。”姬鳳祥說(shuō)。
農(nóng)村建設(shè)的成績(jī)有目共睹，但存在的問(wèn)題也不容忽視。姬鳳祥認(rèn)為，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏系統(tǒng)、完善、可操作的流程和制度，農(nóng)村發(fā)展跟不上城市節(jié)奏。農(nóng)村民房建設(shè)管理沒(méi)有系統(tǒng)、完善、嚴(yán)格的措施和辦法，民房建設(shè)參差不齊，加層、超層現(xiàn)象嚴(yán)重，制度缺失導(dǎo)致無(wú)序管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門之間上下職能不清、管理不一，責(zé)任劃分不明確，平行部門間聯(lián)動(dòng)不暢。
“以昆磨高速為界，高速路以西片區(qū)空間規(guī)劃、項(xiàng)目用地指標(biāo)少，土地大多用于滿足高速路以東城市發(fā)展需要，西邊除保民生需求外，重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展用地有限，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南北向、東西向道路不暢，通行壓力大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展遇到瓶頸?！奔P祥建議，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際制定系統(tǒng)、完善、可行、嚴(yán)格、具體的管理辦法，配齊配強(qiáng)村莊規(guī)劃管理員，加強(qiáng)建設(shè)管理和監(jiān)督，形成一定的制約作用，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)有序發(fā)展。要適當(dāng)放寬農(nóng)村項(xiàng)目用地指標(biāo)，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)駐農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快打通南北向、東西向幾條城市主干道，完善城市路網(wǎng)建設(shè)，緩解道路通行壓力，促進(jìn)昆磨高速以西片區(qū)發(fā)展。
譚學(xué)全：加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
譚學(xué)全是玉溪市文化和旅游局安全管理科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)旅游安全與管理、平安旅游，以及圖書、劇院、文物、博物等要害崗位、重點(diǎn)部位和重大活動(dòng)的安全管理工作。
城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城市道路四通八達(dá)、城市形象不斷提升，是譚學(xué)全對(duì)玉溪近年來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)的最大感受?！皫锩粩嗤七M(jìn)，公廁數(shù)量增加，市民出行方便了；東風(fēng)中路、紅塔大道、玉江大道及多條高速路的改擴(kuò)建，讓城市道路四通八達(dá)；玉溪大河一期、二期工程建設(shè)，讓玉溪城市形象得到了很大提升，為市民提供了休閑娛樂(lè)的好去處……”譚學(xué)全一一細(xì)數(shù)了玉溪城市的變化。
譚學(xué)全覺(jué)得，玉溪城市發(fā)展還需在精細(xì)化管理上下功夫，城市建設(shè)既要注重“面子”，也要注重“里子”?！爸行某菂^(qū)部分下水道堵塞，導(dǎo)致臭水外溢，影響環(huán)境和出行；部分人行橫道積水，人行道上的花壇無(wú)擋石，下雨時(shí)泥土濺出，造成污染；老舊小區(qū)改造變化大，但城中村道路破舊，修建改造慢；地下管網(wǎng)改造推進(jìn)慢，影響市容市貌和樹木生長(zhǎng)；公交站臺(tái)設(shè)置不合理，廣告牌中間沒(méi)有間隙，下車后沒(méi)有通道，需要繞行，存在安全隱患?！弊T學(xué)全說(shuō)。
在道路通行方面，譚學(xué)全認(rèn)為，老城區(qū)人行道過(guò)寬、道路過(guò)窄，規(guī)劃停車位后，道路狹窄易造成擁堵，可適當(dāng)讓出一部分人行道作為車道使用，并在部分車道實(shí)行單向通行，以提高道路通行能力。
此外，譚學(xué)全還提出，玉溪缺少文化旅游項(xiàng)目，旅游發(fā)展相對(duì)滯后：“目前玉溪旅游主要以觀光為主，旅游消費(fèi)能力低，留不住游客，發(fā)展滯后。玉溪大河一期、二期工程的完工，為市民提供了休閑娛樂(lè)的好去處，但周邊缺少可以消費(fèi)的商業(yè)區(qū)，可適當(dāng)設(shè)置商鋪運(yùn)營(yíng)，方便市民及游客消費(fèi)，同時(shí)也可以促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展?！?/p>
編輯：劉燕 審核：楊雪
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